故事始于2008年的一次帮教经历。当周辉善在看守所见到因抢劫入狱的初二学生王某强时，少年迷茫的眼神刺痛了这位老法官的心。“花季少年误入歧途，根源在于法治意识缺失”——该判断让他放下安逸的退休生活，转身投入青少年普法工作。 继续看，周辉善的普法实践切中了基层治理的现实难点。随着社会环境变化，未成年人犯罪呈现低龄化、网络化等特点，而传统普法常受形式单一、覆盖有限所困。据司法部数据显示，涉未成年人案件中，超过六成与法律认知不足直接有关。周辉善敏锐捕捉到这一需求，坚持“树小扶直易”的理念，把普法关口前移到青少年成长的关键阶段。 这位仅有小学文化的老党员，用朴素的方法走出一条新路。他坚持手写每一份讲稿，40余支用尽的水笔、一米高的手稿堆叠，记录着长期投入的耐心与韧劲。在胶南市关工委支持下，他组建由12名退休政法干部组成的“银发普法团”，推出“模拟法庭”“法治故事会”等互动活动，把《未成年人保护法》等法律条文讲成听得懂、用得上的生活指南。 其工作方法也具有可复制的借鉴意义。通过联动司法、教育等部门，周辉善搭建起“三位一体”普法网络：在学校开设法治必修课，在社区开展“大手牵小手”活动，对特殊群体实施“一对一”帮教。铁山街道别某等多名失足青年在其帮助下重归正途，表明了精准普法的实际效果。 当前，随着全面依法治国不断推进，基层法治教育仍面临资源分布不均、专业力量不足等问题。周辉善团队的实践表明，盘活退休干部等“银色人才库”，并以更贴近生活的方式开展“浸润式”普法，有助于提升基层治理效能。西海岸新区已将相关经验纳入法治建设规划，预计未来三年将培养200名“周辉善式”普法骨干。
一位退休法官用17年的奔走证明——法治不只写在条文里——也体现在把规则讲清、把底线立住、把迷途少年拉回正道的日复一日之中；基层社会治理的现代化，既需要制度的严密，也离不开这种长期投入的公共精神。让法治教育真正“从娃娃抓起”，让每个孩子在规则与关爱中成长，才能把风险化解在源头，把安全感落到日常。