当前，失能和半失能老人数量不断增加，"谁来照护、如何照护、费用怎么承担"成为许多家庭的现实难题。一些社区和乡村老年人还面临就餐不便、康复资源不足、活动空间有限等问题。这些困难的根源于，失能照护需要专业技能、长期投入和高额成本，仅靠家庭难以长期承担；同时部分地区养老服务供给存在结构性不足，居家服务、日间照料、医养康复等环节衔接不够顺畅。 为回应这些问题，平凉市将养老服务作为民生工作的重点推进。1月13日，首批4名中度以上失能老年人成功领取养老服务电子消费券，补贴直接惠及需求群体。领券老人可在市内合规养老服务机构享受服务，覆盖居家、社区、机构三类照护场景。此举措有助于缓解失能家庭在专业护理、短期托养、助浴助洁诸上的经济压力，也引导养老服务需求从"家庭自担"转向"政策支持+市场供给"的可持续模式。 在服务供给端，平凉加快推进县乡村三级养老服务网络建设。崆峒区西郊街道综合养老服务中心里，老人们聊天娱乐，社区养老的便利更加可感；泾川县水泉村互助幸福院将助餐、照护、康复、活动结合起来，老人们在熟悉的环境中获得陪伴与支持。通过将这些资源下沉到基层，能够缓解农村地区"吃饭难、照料难、娱乐难"等问题，增强老年人生活的连续性与稳定性。 "十四五"以来，平凉累计投资10260万元建设乡镇综合养老服务中心42个、床位535张，投资2100万元建设村级互助幸福院88个、床位346张。2025年计划投资3240万元，继续改造建成12个乡镇综合养老服务中心和24个村级互助幸福院。 乡镇综合养老服务中心普遍具备"六有"功能：全托日托床位、助餐服务、医疗康复、健身设施、信息化平台以及上门服务能力。这种组合模式既提升了机构利用效率，也满足了多数老人"居家为主、就近服务"的需求。 在居家场景，适老化改造成为提升安全与舒适度的关键。夜间感应灯、卫生间扶手、防滑地面、紧急呼叫器等看似细小的改造，却能显著降低跌倒、磕碰等风险，对高龄、独居和失能倾向老人尤为重要，也为社区上门服务创造了更安全的环境。 从目前的探索看，平凉的养老服务路径更加注重政策精准度、服务可持续性和城乡均衡性。随着电子消费券的推广，合规养老服务机构有望扩容提质；信息化平台的覆盖将使需求评估、服务派单、过程记录与效果反馈更加闭环；设施建设和适老化改造的持续推进，将使居家社区机构相衔接的养老服务体系更具韧性，失能老人家庭的照护负担有望得到更系统的缓解。
从政策扶持到设施建设，从机构服务到居家改造，平凉市构建的多层次养老服务体系既解决了老年人的实际困难，也说明了社会治理的温度。这种以人民为中心的发展思想，为应对人口老龄化提供了有益借鉴，让"老有所养、老有所乐"的愿景逐步成为现实。