问题:如何在复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力下,保持经济运行在合理区间,并为“十五五”开好局、起好步打牢基础,是当前山东经济工作的关键课题。
一方面,稳增长仍需政策持续发力;另一方面,传统动能转换、产业结构优化、科技创新能力提升等任务叠加,决定了单纯依靠规模扩张难以支撑长期竞争力,必须把“稳”与“进”、速度与质量、发展与安全统筹起来。
原因:从宏观层面看,全球经济复苏不均衡、外需波动加大,产业链供应链竞争更趋激烈,给外向型经济较为活跃的地区带来不确定性。
从区域层面看,山东正处在新旧动能转换的关键阶段,既有产业体系门类齐全、制造业基础扎实的优势,也面临部分传统行业转型成本较高、创新要素集聚能力有待增强、区域协调发展仍需加力等现实挑战。
更重要的是,“十五五”是承上启下的重要规划期,起步阶段的方向选择、政策组合和落实力度,将直接影响后续几年发展质量和结构调整效果。
影响:此次会议强调在贯彻中央部署基础上形成符合山东特点的工作方法和行动框架,释放出“以规律性认识指导实践、以重点任务牵引落实”的鲜明信号。
其影响主要体现在三方面:其一,有助于稳定预期,推动各地各部门在目标设定、政策发力、项目推进上形成一致行动,巩固经济回升向好势头。
其二,有助于把高质量发展的要求转化为可操作的抓手,通过聚焦关键领域和短板弱项,实现以质取胜、以效促稳。
其三,有助于强化系统观念,推动发展与安全相统一、短期稳增长与中长期结构优化相衔接,避免“只见速度不见质量”或“只重转型忽视稳定”的偏差。
对策:围绕确保“十五五”开局良好,会议提出的思路可概括为三条主线。
第一,深化规律性认识,突出因地制宜。
经济工作贵在从实际出发、按规律办事。
山东各市县资源禀赋、产业基础、人口结构和区位条件不同,必须把统一要求与分类指导结合起来:优势产业要加快向高端化、智能化、绿色化迈进;新兴产业要围绕应用场景、创新平台和产业链配套加速成形;资源型、传统产业比重较高地区要在转型中把握节奏,避免“一刀切”带来的波动。
通过更精准的政策供给和更有效的资源配置,提高发展质量和投入产出效率。
第二,聚焦重点任务,提升推进力度与协同效能。
经济治理的关键在于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把“任务清单”变成“落实清单”。
要坚持目标导向与问题导向相统一,围绕扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资、强化科技创新、推进产业升级、优化营商环境、促进城乡区域协调发展、守牢风险底线等重点领域形成闭环推进机制。
特别是要把提质增效贯穿项目谋划、要素保障、建设运营全链条,既看投资规模,更看产业带动、就业吸纳、税源培育和技术溢出效应,推动形成更多高质量增长点。
第三,加强党的领导,形成齐抓共管的工作合力。
面对任务重、挑战多的形势,组织优势和治理效能是落实政策、稳定预期的重要保障。
要压紧压实责任链条,完善统筹协调机制,提高各级干部把方向、谋全局、抓落实的能力;要树立和践行正确政绩观,更多用高质量发展、民生改善、风险防控等实绩来检验工作成效;要增强政策一致性评估与执行反馈,确保各项部署落地见效、形成合力。
前景:从发展趋势看,稳中求进仍将是经济工作的长期遵循,而“提质增效”将成为决定竞争力的关键变量。
山东具备完整产业体系、较强工业基础、较大市场规模和丰富应用场景等优势,若能把会议提出的原则要求转化为制度化、项目化、清单化的推进体系,进一步以科技创新牵引产业创新,以改革开放优化要素配置,以绿色转型培育新动能,就有望在巩固稳的基础上积蓄进的力量,为“十五五”实现良好开局奠定坚实支撑,并在全国高质量发展格局中更好发挥“走在前、挑大梁”的作用。
"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家的重要时期,山东作为经济大省,肩负着重要的历史使命。
省委经济工作会议的召开,为全省明确了发展方向、指明了工作路径。
全省上下要以这次会议精神为指引,深入贯彻落实各项决策部署,坚持稳中求进、提质增效,抓住机遇、克服挑战,确保"十五五"开好局、起好步,为实现中国式现代化贡献山东力量,奋力谱写中华民族伟大复兴的山东篇章。