黄海之滨、湿地之上,如何在守护生态底线的同时夯实发展支撑,是沿海地区普遍面临的现实课题。
盐城市亭湖区黄尖镇依托世界自然遗产核心区域的资源禀赋,提出以“碳路先锋”姿态探索绿色转型路径,尝试把“生态优势”转化为“发展胜势”,在打造国际湿地旅游目的地、提升镇域产业能级、改善民生福祉等方面形成一批可感可及的进展。
从“问题”看,黄尖镇的发展面临多重约束与挑战:一方面,湿地生态敏感、管控要求高,传统粗放型产业空间有限;另一方面,镇域经济体量不大、产业层次有待提升,文旅从“资源型”向“品牌型”“消费型”跃升需要更强的产品供给与运营能力;同时,外部环境不确定性加大,招商引资、项目落地和企业稳产增效仍需持续发力。
从“原因”分析,当地近年来的阶段性成效,关键在于抓住了三条主线并形成协同:其一,以高质量发展为导向,推动生态保护与产业发展统筹谋划,避免“先污染后治理”的路径依赖;其二,以“世遗”这一稀缺品牌为统领,推动文旅项目从点状突破走向系统打造,形成可传播、可体验、可消费的场景;其三,以项目攻坚作为“硬抓手”,通过引进生产性外资项目和重点产业项目,增强工业经济的稳定性与成长性,为文旅与服务业发展提供更坚实的财税与就业支撑。
从“影响”看,一组数据体现出镇域发展质效的同步提升:过去一年,黄尖镇地区生产总值达到21亿元,同比增长6.4%;规上工业总产值7.5亿元,同比增长15.1%;规上工业开票销售6.06亿元,同比增长8.2%;固定资产投资9.5亿元,同比增长12.6%;农民人均可支配收入38585元,同比增长6%。
经济运行稳中向好,为下一步结构优化和动能转换提供了基础。
更具辨识度的变化,体现在品牌传播与模式创新上。
丹顶鹤友好农业NbS基地作为全球首批OECMs申报单位之一,亮相第五届世界生物圈保护区大会并入选典型案例,提升了黄尖镇在国际生态保护合作中的可见度。
潮间带国际油画村项目获得美国缪斯设计奖金奖,实现乡镇艺术项目在国际设计奖项上的突破;“潮间带艺术村湿地艺象聚落”入选江苏省首批服务消费多元融合场景典型案例,折射出当地文旅产品由观光向综合消费转型的趋势。
“零碳实践”则成为黄尖镇文旅融合的一张新名片。
潮间带艺术村创成“全国首家零碳艺术景区”,并获评“长三角自驾游臻选营地”和江苏省“新型公共文化空间”,“湿地+艺术+低碳”的融合路径,为湿地型旅游目的地提供了可借鉴的低碳运营样本。
同时,黄尖镇获评“2025最佳研学旅行目的地”,意味着“教育+旅游”的业态正在成为稳定客流和提升停留时长的重要支点。
项目与产业端的突破,为“生态价值”转化提供了更强支撑。
当地全年新签约亿元以上项目8个,超额完成年度任务33%;中日天然肠衣加工、中韩5G基站应急电源等生产性外资项目落地,带来实际利用外资的历史性进展,体现出产业链配套和营商环境吸引力的提升。
文旅方面,全年接待游客超120万人次,实现文旅综合营收1.3亿元;林深路入选“全国最美回乡路”;牡丹园“光影水舞秀”等夜间项目带动夜经济升温,夜间客流同比增长36.67%;“兴农市集”带动农户增收超百万元,提供固定与临时岗位超350个。
文旅带动就业与增收的效应逐步显现,全镇近两成人口直接或间接受益于文旅产业,发展成果向群众延伸的路径更加清晰。
从“对策”看,面向2026年,黄尖镇明确把“项目为王”与“逐绿而行”作为两大抓手,形成“向新而立、项目强基”与“逐绿而行、价值转化”的双轮驱动:一是加快在手重点项目建设,推动19个重点项目早竣工、早达效,对高端医疗康养、云鹤居文旅综合体、丰耀石油精密锻造、琨搏汽车零部件等在建项目实行清单化、节点化、责任化推进;二是深化“链式招商+全民招商”机制,提出新签约亿元以上项目不少于8个,并力争在10亿元以上重大项目招引上实现突破;三是推进“智改数转”攻坚,推动企业智能化改造与专利培育,提升产业竞争力与抗风险能力,并前瞻布局未来产业项目;四是把握“碳排放双控”全面实施机遇,推动丹顶鹤友好农业NbS基地争取纳入国际支持项目,探索湿地碳汇、森林碳汇、生物多样性相关核算与转化,创新“湿地银行”“碳汇质押”“绿色普惠农业碳汇贷”等绿色金融产品,提升生态资源的价值实现能力。
从“前景”判断,黄尖镇的探索路径呈现出较强的可持续性:其优势在于以世遗品牌与零碳场景塑造市场辨识度,以产业项目与外资项目增强实体经济底盘,以绿色金融与生态产品价值实现拓展新增量空间。
下一阶段,能否在保护强约束下持续提高产品供给质量、完善交通与公共服务配套、增强市场化运营能力,并把零碳理念延伸到产业链和社区治理,将决定“国际湿地旅游目的地”建设的成色与韧性。
随着区域协同发展深入推进,黄尖镇若能在低碳文旅、生态保护合作、绿色制造等领域形成可复制的制度与标准,其“碳路先锋”的示范意义有望进一步放大。
黄尖镇的实践揭示,乡村振兴不能走牺牲环境的老路,也非简单复制城市经验。
当艺术遇见湿地、科技赋能农业、碳汇连接国际,这片曾经以盐碱地闻名的区域,正书写着生态文明时代的发展方程式。
其启示在于:找准生态优势与现代经济的结合点,乡镇同样能成为新质生产力的策源地。