问题——过去一段时间,群众办理部分政务事项面临“环节多、材料多、往返多”的普遍困扰。
一些事项虽然可以网上查询,但在提交材料、信息核验、结果领取等环节仍需多次到现场;不同部门之间数据壁垒导致材料重复提供,既增加群众办事成本,也影响行政效率。
以申请教师资格为例,传统流程中需要现场提交多份材料、经历多次核验与跑动,时间和精力投入较大,成为群众反映较为集中的高频事项之一。
原因——造成“办事难、办事慢”的关键,主要在于政务服务供给与群众需求之间存在结构性不匹配:一是事项分散在不同部门和系统,申请人需在多个入口之间切换,信息填报与材料递交重复;二是线下窗口标准不一,服务能力和流程衔接存在差异,就近办理便利性不足;三是咨询渠道碎片化,群众对政策口径、材料清单、办理路径掌握不充分,出现“来回问、反复改”;四是数据共享不足导致“能核验却要提交”的现象客观存在,增加证明材料和人工审核压力。
影响——面向上述痛点,临沂市以“高效办成一件事”为牵引,重塑办理路径和服务网络,推动政务服务向标准化、集成化、便捷化转型。
在线上,依托“爱山东”政务服务平台开设“高效办成一件事”专区,统一申报入口,实行“省市开发、县区共用”,实现市县区一体化办理,推动“一网通办”常态化。
在线下,按照就近、便利原则,在市县区政务服务大厅规范设置综合服务窗口,并在镇街便民服务中心、国际贸易服务大厅、医院、车管所、产业园区等场景布局特色窗口,提供咨询引导、收件受理、帮办代办、结果领取等服务,进一步提升“家门口办理”可达性。
咨询支撑方面,加强与12345热线协同联动,梳理相关政策和应答要点170条纳入知识库,并组织业务培训,提升即时响应与准确解答能力;同时依托“沂蒙政务云客服”,通过智能问答、留言回复与人工服务,全时段提供咨询、预约、帮办代办、远程导服等服务,今年以来已提供导服167万次,增强了服务触达和问题闭环解决能力。
对策——改革的核心在于以事项集成带动流程再造,以数据共享替代材料提交,以统一标准提升办理体验。
今年以来,临沂市围绕群众需求新推出个人创业、结婚落户、外国人来华工作、家电以旧换新补贴、汽车以旧换新补贴、二手车交易、申请教师资格、个人身后(去世)等8个“一件事”服务场景,突出“减环节、减材料、减跑动”。
其中,申请教师资格“一件事”实现由“现场提交多份材料”向“在线认定报名、数据共享获取”转变,通过平台间信息互通共享,将可核验的信息直接调取,尽可能做到群众“无需提供”。
同时,推进“不见面审批、一次不用跑”,让办理从“线下排队”变为“线上办结”,既降低群众时间成本,也提升了政务运行效率。
据介绍,该项改革已惠及群众2.1万人次,显示出高频事项集成办理对改善民生服务的直接带动效应。
前景——从发展趋势看,“一件事”改革的价值不仅在于把单个事项办得更快,更在于推动政府治理方式从“部门条线管理”向“以需求为导向的服务供给”转变。
下一步,持续做深做实需要在三方面发力:其一,扩大事项覆盖面,优先将群众办事频次高、部门协同多、材料重复多的事项纳入集成办理清单,形成更多可复制推广的标准化成果;其二,夯实数据共享底座,围绕身份、户籍、教育、社保等基础数据强化跨部门核验能力,用“数据跑”替代“群众跑”,同步完善安全管理与隐私保护机制;其三,提升基层服务承载力,进一步完善镇街便民服务中心和特色窗口的人员培训、业务规范与监督评价,让线上线下同标准、同质量,确保改革红利均衡覆盖不同群体。
随着咨询服务、窗口体系与线上平台的协同增强,“一网通办+就近能办+精准咨询”的综合服务格局有望更加成熟,政务服务将更具可预期性和获得感。
政务服务改革是优化营商环境、提升政府效能的重要举措。
临沂市"一件事"改革的推进,充分体现了以人民为中心的发展思想,通过制度创新和技术赋能,让群众办事更加便捷、透明、高效。
随着这一改革的不断深化,必将进一步激发市场活力,提升人民群众的获得感和满意度,为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。