我国城市发展正从大规模新建转向存量改造提质。政府工作报告提出"高质量推进城市更新"，既要改善人居环境、完善城市功能，也要守住安全底线、提升治理水平。全国人大代表、上海市城市更新专家委员会副主任樊芸在调研中指出——城市更新不能只看"面子"——更要夯实"里子"——安全是一切更新改造的前提和底线。
城市更新不只是建筑形态的改变，更是治理理念的升级。安全底线与民生需求、市场活力形成良性互动，城市才能真正从"有没有"走向"好不好"。樊芸代表的建议指向一个清晰的路径：以制度创新破解发展难题，用技术手段提升治理精度，让城市在更新中守住根脉、面向未来。