在义乌市国际贸易服务中心，35名身穿红马甲的外籍志愿者正忙着给办事的外国人提供帮助。他们来自尼日利亚、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等国，用多门语言帮大家指引签证、商事登记这些业务，把这里变成了涉外服务的独特风景线。这背后其实是中国县域在国际化进程中探索社会治理模式的体现。 随着义乌市场越来越国际化，来这里经商和工作的外国人越来越多。截止到2025年11月，这个城市已经有超过1万家外资企业，还有近1万人持有工作证。这么多老外涌进来，虽然给经济带来了活力，却也给公共服务出了难题：语言不通、政策不熟、文化差异让办事效率变低了，也影响了大家的生活体验。以前的传统政务服务模式根本没法满足现在的需求。 面对这些问题，义乌市政府没有只想着加人或者简化流程。早在2012年，他们就把14个部门和4家社会机构的221项涉外事项整合到了国际贸易服务中心里，实行“一窗受理、集成服务”。现在他们更进一步，开始探索“以外服外”的路子，专门请那些长期住在义乌、熟悉本地政策又愿意帮忙的外国人当志愿者。这既是承认外籍群体能自我管理、互相帮助的潜能，也是把公共服务从单方面供给变成大家一起参与的深层转变。 结果效果很明显。来自马来西亚的谢宗廷说，以前办件要花好几天，现在有了志愿者帮忙，材料齐了当天就能办完。数据显示，这个中心2024年办的件数比去年多了14.3%，一直保持着高位运行。而且这些志愿者还让外国人觉得很有家的感觉。尼泊尔商人王子在义乌住了23年，他把中国乐于助人的精神和自己的角色结合起来，自豪地把自己叫“洋雷锋”。这种转变让他从单纯的经济参与者变成了社会共建者。 义乌做的这些事并不是单打独斗的。他们在全国县级市里率先设了国际税收服务点、海外知识产权纠纷指导中心和国际商事纠纷平台。还推行了涉外审批“无差别”受理和外资登记信用承诺制等改革。志愿服务就是其中重要的纽带。像吉尔吉斯斯坦的米卡这样精通多国语言又开企业的志愿者，会用外商的眼光给别人指点迷津，“同行指引”的效果特别好。 这种模式给其他新兴国际化城市提供了参考。国际化治理不光要硬件好、流程顺，更关键是要有开放包容、大家一起参与的机制。志愿者就是连接中外文化、润滑行政流程、促进社区融合的“黏合剂”。未来随着数字政务平台的发展，线下服务和线上智慧服务可能会融合得更紧密。 从单纯的买卖全球到让人心安的生活港湾，义乌的实践展示了全球化浪潮中的社会温度。当外国人从“客商”变成“雷锋”，不仅效率提升了，更标志着一种新型社会共同体在成长。不同文化背景的人通过互助和奉献共同书写着开放包容的现代文明篇章。