北京怀柔区这些年在搞城市治理，主要是想把市容和老百姓的便利协调好，让大家生活舒服。城市管理这块儿，有时候光讲秩序不讲生活就容易出问题，比如马路边上的小摊小贩，一方面是不好看也影响通行，另一方面也是有人家的饭碗。怀柔这边今年在创文明城市的过程中，没搞一刀切地把小摊全都赶走，而是坚持以老百姓为主，用那个“接诉即办”的机制来解决问题。他们把难题变成了亮点，用了不少新办法，让城市管理变得更精细、更有人情味、也更聪明。 头一个做法是精准疏导。以前怀柔有些自产农产品的农户或者零散摆摊的商贩没固定的地方卖东西，到处乱摆弄得环境差、交通堵、噪音大，投诉不断。为了彻底解决这个“每月都有的题”，怀柔区城市管理综合行政执法局从2025年开始搞了个“1+N”的疏导点建设模式。各乡镇街道按照不挡消防路、不堵交通、不扰民的原则，在辖区内选好位置建一个正规大集市，旁边还配几个临时的或者自产自销的小摊位。效果挺明显的，像泉河街道湖苑山庄这些地方，地上画了白线把经营区和人行道分开。以前提心吊胆的小贩现在有了安稳的地盘。自产农户李大姐说以前风吹日晒到处跑，现在固定摊位客源稳定收入也多，心里踏实多了。到现在为止，全区已经在13个乡镇街道设了14个正规集市和58个临时点，一共收了约50户农户入驻。这种“开前门堵后门”的方式既方便了本地农产品卖出去又让居民买菜方便，也把占道问题给解决了。网上有人感慨说这真是既保护了高颜值又留住了烟火气。 第二个办法是用科技和联合执法来管。为了不让乱摆乱放的情况死灰复燃，怀柔这边在监管上加大了力度和智慧含量。一方面是搞“联合执法组合拳”，成立由领导牵头的“吹哨报到”机制，定期组织市场监管、公安、环保等多部门一起去查那些无证卖食品或者屡教不改的小贩。另一方面是探索“非现场执法”和智慧监管模式。区城管执法局建了“视频监控综合管理平台”和“非现场执法信息化平台”，用大数据分析技术盯着重点地方和路段进行全天候的监控分析。这种大数据加非现场的执法模式能更快发现问题也更高效解决问题。 第三个是深化“门前三包”。把沿街店铺管好不光要靠管小摊小贩还要看固定商家的“门前三包”（卫生、绿化、秩序）落实得好不好。怀柔区重点盯着那些历史悠久的商业街、旅游区还有车流量大的干道沿线加强检查和落实。执法部门和店家一家一家签责任书定规矩。通过每个月定期查和每天不定时巡的方式督促大家把卫生打扫好、绿化维护好、车辆停放整齐好。现在在商业街天天都能看到店员上班前自觉扫门前的地儿这都成了习惯了。现在走在街上看着整洁的马路、规范的牌匾还有停得整整齐齐的车心情都舒畅很多。 怀柔区的经验告诉咱们现代城市管理不是要追求那种什么都没有的无菌环境而是在保证安全有序整洁的基础上把老百姓的生活活力包容进来规范好。通过给合法的地方让路用科技和法治守住底线再把商户的责任压实这一套下来就像织了一张有弹性又有韧性的网。这既是解决问题的招数也是给同类地区提供了可学的经验让文明城市创建的成果真正让老百姓得实惠持续有温度。