问题：随着城市规模扩大、餐饮消费活跃和居民生活方式变化，厨余垃圾产生量持续攀升，治理难度随之增大。
尽管全省厨余垃圾处理设施覆盖率已实现地级城市全覆盖，资源化利用和无害化处理水平稳步提升，但在实际运行中仍存在一些堵点：一是部分区域缺乏统一、细化、可执行的制度规范，导致“怎么分、谁来管、如何交付、怎样追责”在末端落地时标准不一；二是个别餐饮经营主体存在违规处置行为，出现随意倾倒泔水、非法处置含油污水等现象，扰乱正规收运处置体系；三是部分居民分类投放意识不稳、习惯未成，影响厨余垃圾纯净度与处理效率。
原因：厨余垃圾治理的核心矛盾在于“源头质量决定末端效果”。
一方面，厨余垃圾具有含水率高、易腐败、异味重、杂质混入后处理成本陡增等特点，分类环节一旦失守，后端资源化利用就会受到明显影响。
另一方面，治理体系是典型的跨部门、跨环节公共服务链条，规划建设、收运组织、行业监管、社区动员、执法处罚等环节需要协同发力，一旦出现职责边界不清、标准衔接不紧或执法震慑不足，容易形成“有人建、无人管”“有人收、无人交”“有设施、无原料”的运行困境。
此外，餐饮行业点多面广，若监管宣传不到位、违法成本偏低，违规排放和私自处置就可能挤压正规企业的收运处置空间，造成秩序性风险。
影响：厨余垃圾治理不仅关系城市环境卫生与群众生活品质，也直接影响城市精细化管理水平和绿色低碳转型成效。
源头分类不到位将带来三重压力：其一，混入塑料、金属、玻璃等杂质会降低资源化产品质量，推高分拣和处理成本；其二，随意倾倒和违规排放易造成管网堵塞、河道污染与异味扰民，形成环境风险与投诉压力；其三，正规收运处置企业“无料可处”或“原料不合格”，影响设施稳定运行与投资预期，进而削弱公共服务供给能力，造成“建得起、转不稳”的隐患。
对策：针对上述问题，杨锐提出以制度约束为牵引、以习惯养成为基础、以保障体系为支撑，形成全链条治理闭环。
一是从省级层面强化法规和规范供给，突出源头管控。
探索制定专门的厨余垃圾治理法规或配套制度，将设施规划建设、源头分类要求、收运交付规则、分类处置路径、责任划分与监督检查纳入统一规范，推动“产生—交付—处置”全过程可监管、可追溯。
同时，聚焦餐饮行业等重点领域，对违规漂取油渍、违法排放厨余垃圾及污水等行为依法从严查处，提升违法成本，形成长效震慑。
二是加强部门协同与宣传引导，推动公众习惯养成。
治理成效最终要回到“每个家庭、每家门店、每个投放点”。
商务、市场监管等部门应面向餐饮经营主体强化法律法规、政策标准和操作规范宣传，推动建立规范交付机制；属地政府、街道社区可结合基层治理创新，探索积分兑换、评选激励等方式，提升居民分类投放参与度与稳定性。
同时，围绕“违规排放的危害、正确分类的收益、参与治理的责任”开展常态化宣传，增强公众可感可知的获得感与荣誉感。
三是进一步明晰权利义务，健全保障体系。
围绕治理规划、分类投放、收运服务、处理处置等环节，推动权责清单化、流程标准化、监管常态化。
对收运处置企业的合规经营、服务质量、成本机制和应急保障等事项加以完善，促进市场秩序与公共服务协同稳定运行。
通过制度保障与基层执行双向发力，推动形成可持续的治理体系。
前景：从长远看，厨余垃圾治理将从“设施覆盖”迈向“运行高效”，从“末端处理”转向“源头减量与全程规范”。
随着法规体系逐步完善、执法监管更趋精准、公众分类意识持续提升，厨余垃圾资源化利用水平有望进一步提高，城市生活垃圾治理将向更高质量、更可持续方向演进。
下一阶段，应更加注重制度可操作性和基层执行力建设，推动标准统一、数据支撑和协同机制落地，让治理成效稳定可持续。
厨余垃圾治理既是环境命题，更是社会治理能力的试金石。
从"管住源头"到"转变观念"，从"单打独斗"到"多元共治"，这场关乎生态文明建设的持久战，既需要法规制度的刚性约束，也离不开每位公民的自觉行动。
当垃圾分类真正成为新时代的生活方式，城市高质量发展的绿色底色必将更加鲜明。