2025年岁末,山东省人民政府正式对外公布《2026年促进经济"稳中求进、提质增效"政策清单(第一批)》,为新一年经济工作定下基调。
这份涵盖五大板块28项具体措施的政策文件,将奖励补助作为主要手段,其中20项政策明确为奖补类别,所有资金将直接投向优质企业培育与重点项目建设,体现出政策制定者以真金白银增强市场主体获得感的决心。
从政策排序看,巩固服务业向好态势被置于首要位置,折射出山东经济结构调整的紧迫性。
当前服务业已成为经济增长重要引擎,但企业规模化程度不足、高端化水平偏低仍是制约因素。
针对这一现状,山东拿出6.5亿元省级资金进行靶向支持。
其中,5000万元专项用于扶持新纳入统计范围及准规模以上企业的在建项目,旨在壮大服务业市场主体基数。
1.5亿元投向现代服务业项目,在资金分配上体现出明显的导向性:9000万元聚焦人工智能、工业互联网、科技研发等高端生产性服务业,6000万元支持互联网批发、多式联运等服务业骨干领域,推动服务业向价值链高端攀升。
海洋经济与文旅消费作为山东特色优势产业,同样获得政策倾斜。
1亿元省级资金将投向海洋公共服务、科研教育、海洋旅游等细分领域,助力海洋强省建设。
在文旅消费方面,政策设计更加注重撬动效应,通过举办千场以上节庆活动,对景区、酒店、民宿等消费场景给予不低于3000万元的优惠减免,以政府引导带动社会消费。
房地产领域推出的"卖旧换新"补贴政策,创新性地引入经纪机构"帮卖"模式,既稳定房地产市场预期,又释放居民改善性住房需求。
在全国统一大市场建设背景下,山东着力破除制约要素流动的制度壁垒。
知识产权保护政策彰显力度,对高价值专利维权按合理费用的30%予以补贴,海外维权成功案件最高补贴达60万元,这一举措将有效降低企业维权成本,增强创新主体信心。
公共服务平台建设方面,对新获批的国家级质检中心、产业计量测试中心等给予最高200万元奖补,旨在完善质量基础设施,提升产业配套能力。
国际市场开拓构成政策清单的重要篇章。
"万企出海鲁贸全球"行动将组织500场境外展洽活动,带动万家次企业参展,规模空前。
跨境电商作为外贸新业态获得系统性支持,政策聚焦纺织服装、有机化工、医疗器械等优势产业带,计划培育10家特色产业带选品中心,孵化千家企业开展跨境业务。
这种"跨境电商+产业带"融合模式,将产业集聚优势转化为国际竞争力,为传统外贸企业转型升级提供新路径。
从政策设计逻辑看,本次清单突出三个特点:一是资金投向精准,避免"撒胡椒面",集中力量支持关键领域和优质主体;二是注重政策协同,服务业提升、市场开拓、平台建设等举措相互呼应,形成政策合力;三是强化结果导向,多数政策明确量化目标和补助标准,便于企业对接和政府考核。
山东此次政策发布既立足当下稳预期，更着眼长远调结构。
其以真金白银引导资源向新质生产力集聚的做法，或为区域经济转型提供新范式。
随着政策红利逐步释放，能否将短期刺激转化为长期动能，关键在于配套细则的落地效率与企业获得感的持续提升，这仍需政府与市场主体的协同探索。