国务院安委办挂牌督办4起较大事故 部署全国安全生产风险防范攻坚行动

问题:近期多起典型事故集中发生,暴露出部分地区和行业风险辨识、现场管控、设施维护、人员培训各上仍有薄弱环节。江西九江雁列山附近攀岩坠落事故造成3人死亡,再次反映出户外活动组织管理不够到位,“野景区”安全防护不足的隐患。同时,复工复产提速、项目工期压力加大,叠加春季气温回升带来的出行出游集中,安全风险呈现交织叠加、点多面广的特点。原因:从季节规律看,一季度末至二季度初历来是复工复产和建设施工高峰期,企业抢进度、赶订单意愿增强,个别单位在设备检修、作业许可、外包队伍管理、岗前培训等环节容易出现流程简化、设备“带病运行”、生产“带病恢复”等问题。管理层面上,少数地方和单位对新业态、新场景的风险评估不充分,对户外探险、攀岩、健步走等活动的组织边界、责任链条和应急准备不够清晰;一些景区周边“非正规游线”缺少有效防护和提示,游客安全意识与自我保护能力参差不齐。与此同时,城乡接合部、经营性自建房以及人员密集场所仍是消防隐患较为集中的区域,电气线路老化、动火作业不规范、电动自行车违规停放充电等问题仍可能诱发事故。影响:典型事故不仅造成人员伤亡和财产损失,也对地方公共安全治理能力和行业监管效能提出更高要求。对企业而言,事故往往带来停产整顿、信用惩戒和法律责任,影响生产经营稳定;对社会而言,事故容易引发公众对旅游出行和户外活动安全的担忧,增加公共服务与应急保障压力。更重要的是,若较大事故出现反弹,可能产生风险传导效应,冲击经济社会平稳运行的安全底线。对策:国务院安委会办公室对近期4起典型较大事故查处实行挂牌督办,要求对应的地方坚持“四不放过”原则,提级调查、依法依规严肃追责问责,推动问题整改和责任落实形成闭环。围绕当前风险特点,通报提出多项针对性措施:一是压实安全生产责任。各地区各部门要加强风险分析研判,推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦突出隐患加大“打非治违”力度,以制度约束和执行力提升本质安全水平。二是把牢复工复产安全关。紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点领域,督促企业制定并严格执行复工复产方案,开展作业前风险辨识和开工动员培训,落实人员到岗和防护措施,防止设备设施“带病运行”、企业“带病复产”;对矿山企业强调严格验收,做到“验收合格一处、复工复产一处”。三是加强旅游出行与户外活动安全管理。压实交通运输安全监管责任,强化涉水涉山景区安全管理,推进索道缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、桥梁栈道、观光车船等设施设备隐患排查治理;对擅自进入“野景区”等缺乏防护区域的行为及时劝阻,同时加强对有组织攀岩、健步走等活动的安全管理,避免漏管失控。四是夯实基层消防基础。落实加强基层消防工作的相关部署,紧盯“三合一”“多合一”经营性自建房、高层民用建筑以及大型商业综合体、宾馆酒店、养老医疗机构和学校等重点场所,深化建筑保温材料、人员密集场所动火作业等全链条整治,严查违规充电、违规动火、私拉乱接、占堵通道等违法违规行为。五是强化应急处置和调查处理。依法从严推进事故调查,既追责问责,也注重发现质量标准缺失和管理漏洞,推动从“一起事故”向“一个行业、一类问题”的系统治理延伸。前景:随着治本攻坚三年行动深化,以及挂牌督办、提级调查等机制更强化,事故查处和隐患治理的穿透力有望持续提升。下一阶段,关键在于把“风险研判—隐患排查—整改闭环—能力建设”贯通起来,推动企业主体责任、行业监管责任与属地管理责任同向发力,尤其要在复工复产、户外活动管理和基层消防等薄弱环节形成可复制、可落地的制度安排,以更高水平的安全保障高质量发展。

安全生产是长期性、系统性工作,需要在发展中完善、在实践中深化;当前经济社会加快发展的关键阶段——更要把安全摆在更突出位置——坚持人民生命财产安全优先,强化底线思维和风险意识。此次挂牌督办将深入规范事故调查处置程序,依法严肃追究对应的责任,也有助于推动全社会形成更加明确的安全共识。各地各部门应认真汲取事故教训,举一反三,抓早抓小,把隐患消除在萌芽状态,推动全国安全生产形势持续稳定向好,为经济社会发展提供更可靠的安全环境。