在经济运行承压与消费结构升级并存、线上线下一体化加速融合的大背景下,市场监管既是发展环境的“稳定器”,也是安全底线的“守门人”。
黑龙江省市场监管(药监、知识产权)工作会议对过去一年工作进行盘点,并将2026年作为“十五五”开局之年的关键节点进行谋划,体现出以制度供给、精准执法和数字化能力建设协同发力,推动监管从“事后纠偏”向“事前预防、全程治理”转变的导向。
问题方面,当前市场环境呈现“主体数量增长快、业态更新速度快、风险隐蔽性增强”的特征。
一方面,平台经济、直播电商等新业态扩容,商品与服务跨地域流通更频繁,虚假宣传、价格欺诈、售后责任不清等问题易在链条末端集中暴露;另一方面,食品、药品、工业产品与特种设备等领域风险点分散在生产、流通、使用各环节,任何一处监管薄弱都可能引发连锁反应。
与此同时,地方产业转型升级对质量技术支撑、标准引领和知识产权保护的需求明显上升,监管工作需要在“严”与“活”之间把握更精细的平衡。
原因分析显示,风险源头与治理难点主要来自三方面:其一,新业态带来的交易形态变化快,证据留存与追溯链条更复杂,传统监管手段在速度与覆盖面上面临挑战;其二,部分领域主体责任落实仍不充分,尤其是网络餐饮、直播带货等场景中,平台、商家、供应链之间责任边界需要进一步压实;其三,基层监管资源与能力结构需适配新任务,数据底座、技术工具与专业力量不足会影响监管穿透力和预警能力。
会议提出完善法规制度、强化智慧监管、筑牢数据基础、拓展应用场景,正是针对这些短板作出的系统回应。
影响层面,市场监管成效直接关系高质量发展“含金量”。
一是公平竞争秩序的完善有助于降低制度性交易成本,稳定预期、提振信心,推动各类经营主体在同一规则下充分竞争;二是消费环境的持续优化有利于扩大内需,释放服务消费和品质消费潜力,推动“放心消费”从口号变为可感可及的体验;三是质量基础设施能力提升将支撑产业链升级,通过标准、计量、检验检测、认证认可等手段,推动“强企、强链、强县”落到项目与企业;四是守牢“三品一特”安全底线,有助于防范重大公共安全事件,维护人民群众生命财产安全,也为经济社会平稳运行提供基础保障。
对策方面,会议以“六大行动”为抓手,明确了2026年工作的发力路径:一是以消费环境“优化”行动为牵引,聚焦消费者权益保护与放心消费建设,推动投诉处置更高效、纠纷化解更前置,促使经营者诚信经营、明码标价、规范售后。
二是以质量发展“提升”行动服务现代化产业体系建设,强化质量技术支撑,推进质量强企强链强县,深化标准化创新发展与改革,提升质量基础设施公共服务能力,帮助企业把“质量优势”转化为“市场优势”。
三是以食品安全“攻坚”行动构建全链条治理,强化从农田到餐桌的风险管控,提升监管能力建设与执法协同水平,推动治理从集中整治向常态长效延伸。
四是以公平竞争“守护”行动主动服务全国统一大市场建设,深化公平竞争治理,完善规则供给与执法机制,促进要素自由流动与资源高效配置。
五是以智慧监管“赋能”行动提升监管现代化水平,围绕数据基础、应用场景、风险预警等关键环节发力,推动线上线下一体化监管,提升问题发现与处置效率。
六是以文化建设“新风”行动加强队伍作风建设与能力提升,推动严格规范公正文明执法,讲好市场监管实践中的民生故事与改革故事,形成守正创新的治理合力。
平台经济治理成为会议部署的重点之一。
会议提出开展直播电商专项整治,压实网络餐饮平台主体责任,推动线上线下一体化监管。
这释放出明确信号:对新业态既鼓励创新、支持发展,更强调规则先行、责任到位,通过标准化、可追溯、可核验的机制安排,减少信息不对称和监管盲区,形成“平台尽责、商家守信、消费者受益”的良性循环。
前景判断上,随着“十五五”开局任务铺开,市场监管在稳预期、促公平、保安全、提质量方面的作用将更凸显。
若“六大行动”能够与地方产业布局、消费升级趋势和数字治理能力建设形成同向发力,黑龙江有望在优化营商环境、提升消费信心、强化质量支撑、筑牢安全底线上实现更大突破,并在服务全国统一大市场建设中展现更强的制度执行力与治理效能。
站在规划衔接的历史节点,黑龙江市场监管系统正以"六大行动"为笔,描绘服务新发展格局的路线图。
当监管效能转化为发展动能,不仅能为市场主体注入更强信心,更将助力这片黑土地在高质量发展的赛道上实现新的跨越。
这场会议吹响的号角,预示着黑龙江市场监管工作正在从"跟跑"向"领跑"转变。