在河南省新乡市获嘉县中和镇大官庄村，一个曾经脏乱差的村庄正在发生深刻变化。村民郭成旺家门前的绿化游园、村南角的灯光篮球场和幸福湖，见证了这个传统农业村的蜕变。这种变化的背后，是获嘉县推进乡村治理创新、实现多元共治的生动实践。 长期以来，农村基层治理中存在的制度落实不规范、"小微权力"运行不顺畅、集体资产管理不到位等问题，制约了乡村发展活力。大官庄村曾面临类似困境。村内个体养殖户众多，家禽粪便和污水随意排放，私搭乱建现象严重，严重影响村容村貌和村民生活质量。然而，由于涉及多方利益，改革推进困难重重，村民虽有怨言却缺乏有效的解决途径。 获嘉县的破题之举在于建立科学的决策机制。去年，该县在开展"五清五拆五整治"活动中，大官庄村召开了由镇干部、村干部、党员和村民代表参加的"3533"党群代表议事会。该创新的议事形式确保了决策的民主性和代表性，最终形成了一致决议：违法建筑一处不留。正是这种民主决策机制的建立，打破了改革的僵局，激发了村民的参与热情。 随后的整治工作收效良好。村内的养殖棚被清理，污水排放得到规范，街道焕然一新。更重要的是，村两委还清理了不规范合同，收回百余亩低价租赁的集体土地重新发包，使村集体年增收近10万元。这一案例充分说明，规范基层权力运行、盘活集体资产，既能改善村容村貌，又能增加村民收益。 获嘉县创新实践远不止于此。该县去年实施的乡村治理"一清三规范"专项行动，系统性地解决了农村基层治理中的突出问题。通过清理不规范合同、规范"小微权力"运行、规范"三资"管理、规范村级事务决策程序，一批未被盘活的"沉睡资本"、个人私占的"流失资本"以及低价发包的"贬值资本"得到有效治理。近两年，全县累计清理不规范合同2044份，增加村集体收入1200余万元。这些数字背后，是基层治理制度化、规范化的显著进步。 在完善制度的同时，获嘉县还着力构建多元共治的工作格局。县委书记赵明俊表示，该县坚持党建引领，制定矛盾调解和社会治理机制矩阵，坚持"一把尺子量到底，一套制度行到底"，有效化解矛盾纠纷，实现法、理、情的统一。这一理念说明了新时代基层治理的核心要求。 为了让群众更便捷地获得公共服务和解决问题，获嘉县成立了社会治理综合服务中心，打造"一站式"矛盾纠纷处置化解平台。信访接待中心、矛调中心、诉调中心、劳动仲裁、法律援助中心等11个专业机构入驻，设立住建、人社、交通、自然资源等10个重点职能部门联合接访窗口。这一创新举措达成了"进一扇门、化千般难、解万家愁"，大大提高了公共服务的可及性和满意度。 此外，获嘉县构建了多网合一、一网统管的县、乡、村、组四级全科网格体系。通过统筹整合社会服务、平安建设、安全生产、环保等各类资源入网格，让服务更加贴近群众，更加便民高效。这一体系化的治理架构，使基层治理的各个环节更加协调有序。 多元共治的成效在数据中得到充分体现。近年来，获嘉县的政法及平安建设工作长期居新乡市第一，矛盾纠纷多元化解工作逐步成为全县品牌，2022年获评"全国信访工作示范县"。这些荣誉充分说明，该县的基层治理创新已经取得显著成效。 更为重要的是，多元共治激发了群众的参与热情。在农田基础设施建设大会战、高标准农田建设、"三通一规范"、"五清五拆五整治"、"我的家乡我建设"等全县重点工作中，群众主动投工投劳，积极参与。这种参与的转变——从"站着看"到"跟着干"再到"自己管"——充分体现了基层民主的生命力。
从环境整治到制度创新，获嘉县的实践表明：以群众利益为核心，通过党建引领健全机制、激发参与，才能实现治理效能持续提升。乡村振兴的成果，既体现在村容村貌的变化中，更彰显于基层治理现代化的扎实步伐里。