新年伊始,一起看似简单的土地占用纠纷兴宁市宁中司法所得到妥善解决。这个案例背后所反映的基层调解创新做法,为推进矛盾纠纷多元化解提供了有益借鉴。 问题的复杂性源于历史积累。早年,宁中镇某生产小组将承包地打包出租给陈五,其中包含刘林、刘木两兄弟的0.26亩承包地。租赁期满后,陈五对除两兄弟外的土地进行流转并动工兴建仓库。施工过程中,双方因占用面积产生分歧。刘氏兄弟主张被占用面积超过40平方米,陈五则坚持占用面积不足20平方米,双方各执一词,矛盾一度激化。 纠纷的症结在于多个上的不确定性。陈五提出两点主张:其一,早年土地租赁缺乏精确测量工具,合同记载面积为估算值,实际面积可能存在偏差;其二,1997年修路曾占用部分土地,应重新整体测量并按比例分摊。这些主张虽有一定合理性,但也成为双方争议的焦点。传统的调解方式面临困境,仅凭口头陈述和经验判断难以得出令双方信服的结论。 宁中司法所在处理此案中采取了系统性的解决方案。首先,工作人员核实有关租赁凭证,通知陈五及村委干部到场参与调解。其次,结合兴宁市"周二上门去"联系服务群众行动,司法所联动村委干部、退休村委书记等"五老"人员及生产小组长,前往现场实地勘察。在现场,"五老"人员回忆并证实,1997年修路时以水渠为界,涉及土地占用均已给予补偿,并未占用刘氏兄弟的土地。此证言有效消除了陈五关于修路占用的主张。 关键突破来自于技术手段的创新应用。由于年代久远且仓库围墙形成阻隔,剩余土地呈不规则四边形。传统公式计算不仅操作难度大,还存在耗时久、误差大的问题。司法所工作人员运用现代测量软件,现场输入土地的四边长度及两条对角线数据,系统瞬间精准计算出剩余土地面积为130平方米。结合原始承包土地总面积173.3平方米,直接推算出此次实际流转占用面积应为43.3平方米。这一精准数据为后续调解提供了无可辩驳的事实依据。 基于科学数据支撑,司法所工作人员采用"背对背"调解法推进工作。面对陈五,工作人员明确"五老"证言已证实修路未占用其承包地,且整体重测费用高昂;面对刘氏兄弟,工作人员耐心说明早年土地租赁中确实存在面积估算偏差的普遍情况,整体重测未必有利。在工作人员"动之以情、晓之以理、普之以法"的反复劝导下,双方均作出退让。最终,双方达成共识:按25平方米占用面积进行一次性流转,结清相关费用。 这起涉及历史遗留问题的复杂土地纠纷仅用一上午便圆满化解,双方握手言和并签订书面调解协议。高效解决的背后,既得益于基层调解组织的扎实工作,更展示了现代技术在提升司法行政效能、化解基层矛盾中的独特优势。通过精准的数据支撑,消除了双方的信息不对称,为理性协商创造了条件。同时,多方联动机制的运用,运用了村委、"五老"人员等基层力量的作用,形成了合力。 这一做法的推广意义在于,它真正达成了"让数据多跑路、群众少跑腿",以科技力量守护基层公平正义。在当前推进基层治理现代化的背景下,基层司法行政部门应当积极探索新技术在矛盾纠纷化解中的应用,不断提升调解工作的科学性、精准性和公信力。
基层治理的成效最终体现在群众的获得感上。通过数据厘清事实、多方协同联动、法治引导诉求,才能将纠纷化解在基层。变"群众跑腿"为"数据支撑、就地解决",是提升基层治理现代化水平的重要途径。