问题：随着产业结构加快调整、用工形态更加多元，职工稳定就业、技能匹配、身心健康以及城市公共服务获得感各上的需求更为突出。新就业形态劳动者规模持续扩大，工作节奏快，权益保障和公共服务可及性仍有提升空间；“双碳”背景下，绿色低碳生活成为城市倡导方向，公共出行的便利度和激励政策也更受关注。 原因：一上，先进制造业和现代服务业加速发展，对技能型人才要求更高，岗位更新更快，转岗再就业培训需求随之上升；另一方面，高温、久坐、高强度劳动等因素叠加，使体检、疗休养和心理健康服务需求持续增长。同时，快递外卖、网约出行等新就业群体分布广、流动性强，传统线下服务难以全面覆盖，亟需通过数字化平台和标准化服务阵地提升触达效率。城市治理也从“有没有”转向“好不好”，公共服务供给更强调普惠与精准并重。 影响：该背景下，杭州市总工会在第十六届委员会第七次全体（扩大）会议上，通过现场票决形成2026年服务职工十大实事项目，力求用可量化、可落地的民生项目回应关切、稳定预期。项目既覆盖就业培训、技能竞赛、学历提升等“发展型”支持，也包含体检疗休养、医疗互助、心理服务、“爱心驿家”等“保障型”供给，同时将交友联谊、文化惠民、女职工全周期关爱等纳入体系，体现服务从单一帮扶向综合供给转变。其中，“绿色出行”补贴项目拟安排800万元专项资金，为“杭工e家”实名认证会员发放公共出行抵扣券，既可降低通勤成本、引导绿色出行，也有助于缓解交通压力、推动低碳理念落地。 对策：十大实事项目围绕“普惠+重点”两条主线，力求形成服务闭环。 一是稳岗就业上，提出开展就业转岗培训1万人次以上，并安排资金为外来务工人员提供“返岗交通补贴”；同时组织岗职工疗休养活动，兼顾就业稳定与关怀支持。 二是能力提升上，面向重点产业领域组织市级技能竞赛与示范赛，推动“以赛促学、以赛促训”；同步推进职工技能学历“双提升”，通过订单式培训、“新质课堂”和技能晋级奖励机制，拓宽成长通道。 三是健康保障方面，提出为较大规模职工提供免费疗休养和健康体检，并通过医疗互助扩大职职工保障覆盖；同时加强心理服务阵地建设，提升心理健康教育供给，并在高温季节开展防暑关爱，增强一线劳动者安全感。 四是面向新就业形态劳动者，设立专项资金开展“爱心餐”、重大疾病参保、疗休养与体检等专项服务，并配套法律服务系列活动，聚焦“吃饭难、休息难、维权难”等问题强化兜底保障。 五是公共服务阵地上，按统一标准推进“爱心驿家”新建和改造，并组织公益服务活动，提升户外劳动者休憩与补给能力。 六是生活品质方面，扩大职工阅读、公益电影、培训课堂与文体活动覆盖面，叠加“会·友缘”交友服务，增强职工归属感和城市融入度。 七是女职工关爱方面，聚焦托育支持、暑期公益课程、子女慰问与“妈咪暖心小屋”建设，推动女职工权益保障向全周期延伸。 前景：有关举措发出三重信号：其一，工会服务将更强调数据化、平台化提升可及性，“线上触达+线下阵地”有望成为常态；其二，服务重心从单纯福利供给转向“就业—技能—健康—权益”一体化，推动劳动者能力提升与产业升级同向发力；其三，以“绿色出行”等项目为抓手，把职工服务与城市低碳转型、精细治理更紧密衔接，形成政策合力。项目落地的关键在于强化资金使用绩效评估、提高覆盖精准度、完善跨部门协同，确保政策真正落到人、落到事，并形成可持续改进机制。
杭州工会十大实事项目的推出，表明了以职工需求为导向的服务思路；从稳岗就业到技能提升，从身心健康到文化生活，从新就业形态劳动者支持到女职工关爱，这些举措正在形成更系统、更完整的服务体系。在新形势下，工会通过更精准、更普惠的民生项目提升职工获得感与幸福感，也为高质量发展凝聚更坚实的职工力量。以需求导向和民主决策相结合的推进方式，有望在后续实践中持续发挥作用。