面对“四个世界级产业”集群发展对高端人才的紧迫需求，传统引才方式已难以支撑鄂尔多斯市的发展。作为资源型城市，地理位置相对偏远、科研基础薄弱等因素，长期影响当地人才引进与留存。为破解这个难题，鄂尔多斯市推出“人才飞地”战略：在北京、上海、深圳、雄安新区设立研发基地，并在西安建设“云飞地”，搭建跨区域人才网络。这一模式打破“人才必须在本地工作”的惯性，让高端人才继续在创新资源集聚地区开展研究，同时将成果导入鄂尔多斯产业应用。
人才是关键资源，创新是核心动力。鄂尔多斯市的人才飞地实践表明，地理条件并非发展的天花板，制度与机制创新能够突破空间限制。通过更灵活的人才合作方式，让“身在异地、功在本地”成为常态，不仅为本地产业升级带来智力支持，也为其他地区提供了可参考的路径。区域竞争中，能否有效整合创新资源，正在成为决定发展高度的重要变量。鄂尔多斯的探索为此提供了现实注脚。