最高法强化商事审判平等保护机制 助力国企改革与民企纾困双轨并行

在经济运行和产业转型加速的背景下,公司纠纷与合同纠纷持续高发,既反映出市场交易活跃度,也暴露出治理结构不完善、合同履约不规范、资金链紧张等现实问题。

最高人民法院指出,公司、合同纠纷审判承担着保护产权、维护交易安全、稳定市场预期的重要职责。

人民法院坚持规则面前主体平等、权利保护尺度统一,通过完善裁判规则、强化执行兑现、推进源头治理等方式,推动各类经营主体在同一法治框架下公平参与竞争、安心投资经营。

问题方面,当前公司类纠纷增势明显。

数据显示,2025年全国法院受理公司类纠纷一审案件17.53万件,同比上升51.07%。

从实践看,一些纠纷集中在股东权利边界不清、控制权争夺、关联交易不规范、内部决议瑕疵、公司僵局与退出机制不畅等领域;合同纠纷则多与工程价款、供应链结算、服务采购、资金占用等相关,部分案件还伴随失信违约、逃废债务等行为,影响市场信用与交易秩序。

原因方面,一是部分企业法人治理结构不健全,“出资—决策—经营—监督”链条不顺,权责不对等导致内部矛盾外溢成诉讼;二是产业链条长、交易频次高,在需求波动、成本变化和融资收紧情况下,合同履约风险上升;三是少数主体以不当条款转移风险、拖延付款,叠加账款回收难,形成“连环诉讼”和资金链压力;四是企业退出与资产处置机制不畅,低效无效资产占用资源,影响市场出清效率。

影响方面,上述问题不仅增加企业维权成本,也会放大交易不确定性,传导至融资、用工和投资决策,进而影响市场信心与营商环境。

尤其对中小企业而言,回款周期拉长容易引发现金流紧张,削弱创新投入和扩大再生产能力;对国企改革而言,历史包袱与低效资产处置不及时,会制约主责主业聚焦与资源优化配置。

对策方面,人民法院从服务大局与依法裁判两端发力,突出“做实依法平等保护”的导向,贯穿案件受理、审理、执行全过程,推动“裁判规则—执行兑现—治理修复”形成闭环。

在依法保障国资国企改革方面,最高法推动29个高级人民法院与相关部门共建“两非”“两资”处置绿色通道,依照解散、清算、破产等法定程序推进处置工作,提升出清效率与规则透明度,助力国有企业压减低效资产、推动业务瘦身,进一步聚焦主责主业。

通过依法规范退出路径,既保护国有资产安全,也维护交易相对方合法权益,避免简单化处置造成新的风险外溢。

在助力民营企业纾困稳健发展方面,人民法院围绕合同履约与回款难题持续用力,抓实“背靠背”条款相关司法政策落实,强化对不当风险转嫁的审查与规制。

2025年,人民法院通过审判执行措施帮助中小企业收回账款19亿元,有效缓解资金周转压力。

与此同时,针对“融资难”“融资贵”问题,依法确认非典型担保的法律效力,为民营企业在合法合规前提下拓展增信方式、实现多元融资提供司法支持,引导金融交易在可预期的规则之内运行。

在促推完善公司治理方面,各级法院结合公司纠纷特点,强调实质解纷与源头治理并重。

一方面,依法厘清股东与管理层的权利义务边界,规范股权转让、利润分配、信息披露、忠实勤勉义务等关键环节;另一方面,通过妥善化解家族企业内部纠纷、实质性破解公司僵局、治理“连环诉讼”等方式,推动企业内部治理回归制度化、程序化轨道。

对于恶意违约、失信行为以及逃废债务等扰乱市场秩序的行为,坚持依法严惩、强化执行震慑;对符合条件的创业失败与经营风险,则注重区分责任边界,依法合理容错,促进形成鼓励创新、宽容失败的制度环境。

前景方面,随着全国统一大市场建设深入推进、民营经济发展环境持续优化、国企改革深化提升行动不断推进,市场交易将更趋活跃,合同履约与公司治理的规范化需求也将同步上升。

可以预期,围绕供应链结算、公司控制权、退出机制与破产重整等领域的司法需求仍会增加。

下一步,持续完善裁判规则、强化执行兑现、推动多元解纷与行业治理协同,将有助于进一步稳定预期、降低制度性交易成本,让各类经营主体在公平、透明、可预期的法治环境中增强信心、专注发展。

民商事审判的改革创新反映了人民法院适应经济发展新阶段的主动担当。

通过依法平等保护各类市场主体权益,既维护了市场秩序,又激发了市场活力。

展望未来,人民法院将继续以司法手段服务经济社会发展大局,在保护产权、维护交易安全、完善市场体系等方面发挥更加重要的作用,为建设高标准市场体系提供有力的司法保障。