2月27日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,科学技术部党组成员、秘书长潘晓东系统介绍了我国科技金融体制建设的最新进展；这是继去年科技部会同中国人民银行等七部门印发有关政策文件后,首次全面披露实施成效,标志着我国科技金融支撑体系进入实质性建设阶段。 从发布会透露的信息看,当前科技金融体制建设已形成四大支柱框架。创业投资领域,国家创业投资引导基金正式启动,预计总规模将达到1万亿元,此举措旨在引导社会资本投向早期项目、小微企业、长期布局和硬科技领域。同时,通过联合全国社会保障基金理事会、大型商业银行及地方政府,相继设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等多层次投资工具,总规模超过3500亿元,为创业投资资金提供了更加畅通的进入和退出渠道。 在银行信贷支持上,政策工具箱不断充实。科技创新和技术改造再贷款规模从此前水平提升至1.2万亿元,利率下调至1.25%的历史低位,支持范围继续拓宽。通过实施创新积分制2.0版本和科技创新专项担保计划,26家银行机构与企业签订融资协议金额超过3900亿元。数据显示,截至2025年底,全国科技型中小企业贷款余额已达3.63万亿元,同比增长19.8%,企业融资可得性和便利性显著改善。 资本市场改革同步深化。科创板推出"1+6"改革措施组合,增强对科技创新企业的包容度和适应性,降低上市门槛的同时强化信息披露要求。债券市场创新推出"科技板"概念,为金融机构、科技型企业和私募股权投资机构开辟长期限、低成本的直接融资通道。2025年全年,各类市场主体通过科技创新债券融资规模达到1.8万亿元,直接融资比重持续上升。 区域协同发展格局加速形成。北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心获得先行先试政策支持,北京等13个重点区域、济南等7个科创金融改革试验区、上海临港等3个科技保险示范区建设全面推进。通过开展创新积分制"揭榜挂帅"机制,各地结合自身产业特色和资源禀赋,探索差异化的科技金融服务模式,形成了"全国一盘棋"的工作推进格局。 这诸多举措的密集出台,反映出决策层对科技金融工作的注重。当前,我国正处于实现高水平科技自立自强的关键时期,科技创新需要长期、稳定、大规模的资金支持。传统金融体系服务科技创新上存在风险偏好不匹配、期限结构不合理、评估机制不完善等结构性问题。构建专门的科技金融体制,就是要打通科技与金融结合的堵点,让金融资源更加精准高效地流向科技创新领域。 从实施效果看,政策组合拳已初步显现成效。创业投资"投早投小投长期投硬科技"的导向逐步确立,银行信贷对科技型企业的支持力度明显加大,资本市场服务科技创新的功能持续增强,区域科技金融生态不断优化。这些变化为科技企业成长壮大提供了更加有力的金融保障,也为经济高质量发展提供了新动能。
科技创新需要企业家精神与相匹配的金融制度安排。通过引导基金撬动资本、信贷工具降低成本、资本市场拓宽融资渠道、区域试点积累经验，我国正推动科技金融从"输血"转向"造血"。在全球科技竞争加剧的背景下，持续打通资金进入创新的堵点难点，将为高水平科技自立自强奠定更坚实的金融基础。