当前我国经济发展面临新的形势和任务。国务院研究室主任沈丹阳解读《政府工作报告》时指出，今年经济增长预期目标为4.5%-5%，这个目标的确定经过了深入的形势分析和科学论证。 从目标设定的考量看，这个增速目标反映了"既跳起来摸高、又稳得住步伐"的理念。一上，它充分为调整经济结构、防范化解风险、推进改革创新留出了必要空间，同时与2035年远景目标保持总体衔接，符合"十五五"时期夯实基础、全面发力的发展要求。另一方面，这个目标与我国经济增长潜力相匹配。国内外多家经济研究机构和专家学者的测算结果表明——该目标与市场预期基本吻合——世界主要经济体中也处于较高水平。作为区间目标，它既为应对各类不确定因素预留了调整空间，也便于各地因地制宜制定本地增长目标，有利于引导全社会把工作重心聚焦到高质量发展上。 扩大内需是今年工作的重中之重。连续两年，《政府工作报告》都将扩大内需置于工作任务首位，其中"实施提振消费专项行动"更是被摆在突出位置。沈丹阳用"加减乘除"四个方法形象地阐述了提振消费的具体路径。 "加法"是指在需求侧通过增加居民收入来扩大消费需求，在供给侧增加优质产品和优质服务供给，形成需供互促的良性循环。"减法"是指减轻居民的后顾之忧，深入释放消费潜力。今年将加大医疗、养老、生育养育等领域保障力度，提高医保补助标准，发展普惠托育服务，这些措施将使老百姓更加"敢消费""愿消费"。"乘法"是指通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，更好带动居民消费增长。"除法"是指破除壁垒、清除障碍，进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。 完善"一老一小"服务体系是保障民生、释放消费潜力的重要举措。当前我国60岁以上老年人已达3.23亿，占总人口的23%，养老服务需求日益迫切。今年《政府工作报告》从多个维度部署了养老工作，包括扩大普惠养老服务供给、发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目等。这些举措将改进养老服务供给格局，强化土地、资金、人才等要素支撑，推动养老服务提质增效，更好满足多层次养老需求。国务院已明确，"十五五"期间将支持建设2000家县级综合养老服务管理平台，推动乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率超过80%，确保基本建成县乡村三级养老服务网络。 在呵护"一小"上，《政府工作报告》重点围绕降低"三育"成本展开，即生育、养育、教育成本。去年《政府工作报告》部署的育儿补贴政策已惠及3000多万婴幼儿。今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金，并将进一步优化申请和审核流程，推动实现随生随申随得，让补贴发放更加便利高效。同时，我国将深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，全国新增普惠托位15万个。此外，《政府工作报告》还从生育假、生育保险、住房保障等多方面对呵护"一小"作出部署，目的是让生娃养娃更加安心、更加舒心。
合理设定增长目标、突出扩大内需、聚焦"一老一小"，说明了政策制定的精准平衡。面对复杂形势，关键在于通过务实举措稳定预期，让发展成果切实转化为群众的获得感。