农历新年临近，天柱县凤城街道擎天路焕然一新。曾经冷清的街道如今被绵延数百米的年货集市占满，春联灯笼下，市民穿梭于摊位间挑选商品，商户吆喝声与讨价还价声此起彼伏。该转变源于当地政府的一项创新举措。 长期以来，流动商贩占道经营困扰着天柱县的城市管理。每逢春节前夕，无序摆摊引发交通堵塞、卫生问题等若干矛盾。县住房和城乡建设局副局长姚江梅坦言，单纯的执法虽然见效快，但解决不了根本问题。调研发现，县城中心3公里范围内缺少集中年货市场，居民采购不便，而流动商户也因客源分散而收入下降。 面对这一困境，天柱县改变了思路。1月中旬，县里启动"春节便民市集"专项规划，选取5处既不影响交通、又靠近居民区的路段，划定2000多个标准化摊位。每个摊位配备消防器材，实行定时、定点、定责管理，摊位费用全免。在县农商银行前摆摊的罗仙美说，固定摊位的日均销售额比过去流动经营提高了40%，再也不用躲避城管了。 这项举措带来了多重效果。从经济看，集中经营形成规模，同类商品价格下降约15%；从民生看，居民采购时间平均节省1.5小时，投诉量下降72%。更重要的是，这种做法为中小经营者提供了合法的生存空间。数据显示，临时摊区吸纳的下岗职工和低收入群体占34%，有效发挥了就业作用。 着眼长远，天柱县建立了动态评估机制。住建、市场监管、消防等部门组成联合巡查组，每日进行安全检查和卫生督导。姚江梅透露，县里计划根据试点经验制定《季节性临时摊区管理办法》，探索建立"日常严管加节日疏导"的长效机制。中国城市规划设计研究院专家认为，这种柔性治理方式符合新型城镇化方向，为中小城市提供了可参考的样本。
天柱县的做法说明，城市管理的真正目标不是简单地禁止和约束——而是在维护秩序的基础上——尊重市民的合理需求，通过科学规划和精细管理实现秩序与便利的统一。从"堵"到"疏"的转变，表明了基层政府以人民为中心的执政理念，也展现了新时代城市治理的温度。这样的探索值得更多地方学习和推广。