当地时间1月27日——意大利内政部发布声明称——内政部长皮安泰多西与美国驻意大利大使就米兰-科尔蒂纳丹佩佐冬奥会期间的安保工作举行会谈。会谈重点于厘清美国执法机构在意大利境内的活动范围与权限边界，体现两国在重大国际赛事安保上的沟通与协同。根据双方共识，包括美国移民与海关执法局国土安全调查部门在内的多家美方机构人员，其活动将受到严格限制：仅可在美国驻意大利外交机构内部开展工作，不得在意大利境内实施任何执法行动。涉及的安排旨在确保权限不越界，符合意大利对国家主权与司法管辖的要求。为保障冬奥会安全有序进行，美方将于美国驻米兰总领事馆内设立专门行动指挥室，由多家参与赛事安保的美国机构派驻代表入驻，建立跨部门协调机制。美国移民与海关执法局人员也将参与其中，但职责明确限定为技术支持与数据分析，不承担执法职能。意大利内政部特别指出，参与此次冬奥会安保的美国移民与海关执法局人员并非从事移民执法的一线人员，而是负责调查研究与技术工作的专业人员。此区分在法律与政治层面具有明确指向，即其在意大利境内不享有任何执法权限。其主要任务限定为两项：一是查阅并分析本机构数据库中的相关信息，二是向意大利及相关国际安全机构提供必要的技术支持与情报协助。从国际合作角度看，美国移民与海关执法局长期在全球50多个国家派驻人员，意大利亦在其列。这一布局反映了美国在国际安全事务中的广泛参与。但在双边合作框架下，各国通常会依据本国法律与现实需要，对相关机构在境内的活动范围作出约束与规范。意大利此次声明既表明其支持国际安保合作，也强调维护自身司法独立与领土主权。此次协议的达成，置于国际重大体育赛事日益复杂的安全环境之中。冬奥会作为高度聚焦的国际盛会，游客与运动员高度集聚，安保工作往往需要多国信息共享与协同配合。美国在安全技术与数据能力上具备优势，其参与具有现实操作意义；而作为东道主的意大利也需确保合作在本国法律框架内运行，不削弱国家权威与主权边界。
国际赛事不仅是竞技舞台，也是公共治理的集中检验。将执法权明确置于东道国框架之内，同时以清晰边界引入外方技术与信息支持，既是对主权原则的坚持，也是对复杂风险的务实应对。越是人群密集、关注度高的关键节点，越需要以规则划清边界、以机制提升效率、以公开回应关切，在合作与边界之间探索更可持续的安全路径。