国新办1月20日召开新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍了2025年积极财政政策的重点安排；经济增速面临下行压力、结构调整任务艰巨的背景下，国家财政部门将通过更加积极的政策取向，为经济社会发展提供有力支撑。 超长期特别国债的发行规模和用途反映了财政政策的前瞻性。1.3万亿元的超长期特别国债将重点支持"两重""两新"建设，即重大项目、重点产业和新兴产业、新型基础设施。这个安排既着眼于当前稳增长的需要，更立足于中长期经济结构优化升级的战略考量。超长期债券的发行有利于降低政府债务成本，为长期投资提供稳定的资金来源。 消费领域成为财政政策发力的重点方向。其中，安排3000亿元资金支持消费品以旧换新，这一政策设计具有多重效应。一上，通过直接补贴降低消费者的购买成本，激发对新产品的购买欲望；另一方面，以旧换新政策引导消费者升级换代，促进绿色、低碳、智能等新型产品的推广应用。根据测算，这3000亿元的财政投入预计能带动对应的商品销售额超过2.6万亿元，体现了财政资金的乘数效应。 从供给端看，财政部门将支持消费新业态、新模式和新场景的试点发展，推进国际化消费环境建设，这些举措有助于拓展消费的广度和深度。从需求端看，出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，降低消费和创业的融资成本，深入释放消费潜力。同时，调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量，这些措施旨在吸引国内外消费，促进消费回流。 这诸多政策的实施将产生显著的经济社会效益。消费品以旧换新不仅能够刺激消费增长，还能推动产业结构升级，加快绿色低碳产品的市场渗透率。新业态、新模式的发展将创造更多就业机会，提升服务业发展水平。国际化消费环境的改善有利于吸引更多入境游客，促进文化交流和经济融合。 从中长期看，这些政策安排为经济社会可持续发展奠定了基础。通过财政投入引导产业升级，推动经济增长动力从投资驱动向消费驱动转变，有利于形成更加均衡、更加健康的经济增长格局。同时，绿色、低碳、智能产品的推广应用，也符合国家碳达峰碳中和目标的要求，体现了经济发展与生态文明建设的有机统一。
超长期特别国债的发行标志着我国财政政策进入更加注重质效的新阶段。这种兼顾当前与长远、平衡供给与需求的政策设计，既说明了宏观调控的精准性，也体现了推动高质量发展的决心。随着这些措施的落地见效，必将为全面建设社会主义现代化国家注入新的动能。