建立统一市场、规范政府行为是深化改革的重要内容。市场监管总局近日召开专题新闻发布会，介绍了2025年实施公平竞争审查制度、加强行政性垄断执法上的显著成效，这些举措对于破除地方保护、消除市场分割意义重大。 制度完善是规范政府行为的基础。市场监管总局继续健全了公平竞争审查制度体系，为政府权力运行划定了更加清晰的界限。今年3月公布的《公平竞争审查条例实施办法》，将条例规定的4个方面19项标准细化为66个禁止性情形，使审查标准更加具体、可操作性更强。同时修订了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，增加了行为表现类型，强化了违法惩戒和责任追究机制，进一步夯实了破除地方保护和行政性垄断的制度基础。这些制度创新表明了从源头防范、系统规范工作思路。 源头把关是防止问题出现的关键环节。市场监管部门指导各级部门加强对拟由县级以上人民政府出台或提请人大及其常委会审议的政策措施的审查把关。2025年，各级市场监管部门共审查政策措施5.8万件，其中修改调整1万余件，有效从源头防止了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施出台。这个数据充分说明，许多政策措施在制定过程中存在不同程度的竞争问题，通过事前审查和调整，避免了这些问题政策对市场竞争秩序的破坏。 监督保障是制度执行的重要保证。市场监管总局组织开展了公平竞争审查抽查工作，对发现的问题文件督促完成整改。指导地方各级市场监管部门加大监督保障力度，约谈有关起草单位280余次，及时督促整改违反公平竞争审查要求的文件。这种常态化的监督机制确保了制度的有效落实。 执法力度加强体现了规范市场秩序的决心。市场监管总局组织开展了整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，2025年立案调查96件、办结75件，有力制止了不当干预竞争行为。这些案件涉及政府部门利用行政权力进行地方保护、市场分割等违法行为，通过严格执法，有效维护了市场竞争秩序。 从更深层看，这些工作的开展反映了推进全国统一大市场建设的现实需要。当前，我国经济发展面临的一个重要问题是地方保护主义和市场分割现象仍然存在，这些问题阻碍了生产要素的自由流动，制约了经济效率的提升。通过强化公平竞争审查和行政性垄断执法，规范政府行为，可以有效破除这些障碍，推动市场一体化进程。 市场监管总局表示，下一步将积极推动各地区、各部门深入实施《公平竞争审查条例》，加大滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，持续破除地方保护和市场分割，推动有效市场和有为政府更好结合，助力纵深推进全国统一大市场建设。这表明有关部门将继续加强工作力度，为建设高效统一的市场体系提供有力支撑。
破除行政性垄断需要将权力约束在法治框架内，让市场竞争回归公平轨道；从政策源头嵌入竞争要求，通过执法问责强化约束，既是优化营商环境的需要，也是提升资源配置效率的长远之计。随着制度健全、执行持续强化，一个规则统一、竞争有序的全国统一大市场，将为高质量发展提供更强支撑。