封关运作满百日,海南自贸港以制度型开放提速吸引要素集聚释放新动能

问题——封关运作如何短期内尽快显现效果,并在更大范围内形成可复制、可推广的开放经验,是外界关注的重点;封关运作并非“封闭”,而是面向更高水平制度型开放,通过更高效的监管、更顺畅的流通和更具竞争力的政策组合,促进人流、物流、资金流、信息流加快集聚。封关运作满百日,既检验了前期制度安排与执行能力,也为下一阶段政策加力、产业提质提供数据参考和经验支撑。 原因——封关运作之所以跑出“加速度”,在于制度供给持续加密、配套体系优化。一上,海南围绕贸易投资自由化便利化,加快打通通关流程、监管规则、物流体系、数字化治理等环节的堵点,降低企业制度性交易成本;另一方面,税制安排与优惠政策形成叠加效应,提升经营主体预期稳定性和投资确定性。博鳌亚洲论坛年会期间,有关发布与活动选择更开放的公共空间举行,也从侧面反映出海南希望通过开放凝聚共识、汇聚资源的政策取向。 影响——相关数据反映出市场主体活跃度提升、开放平台吸引力增强。封关运作百日内,海南新增备案外贸企业7503家,同比增长65.7%;累计有11773家经营主体获批“零关税”享惠主体资格。外贸进出口超800亿元,同比增长32.9%;进出境旅客86.1万人次,增长36.3%。这些变化表明,制度创新已在企业设立、贸易往来、人员流动各上带来较为直接的带动效应。多位国际与国内嘉宾在论坛期间表示,在全球经济不确定性上升的背景下,开放本身就是增强韧性的选择。对跨国企业而言,更透明稳定的制度环境与更具竞争力的税负水平,有助于提升区域资源配置意愿,进而带动产业链供应链在海南实现更高质量的集聚。 对策——从“起势见效”走向“深化成势”,下一步仍需在制度型开放上持续推进。其一,推动规则、规制、管理、标准等与国际高标准经贸规则更好衔接,继续提升政策可预期性与跨境经营便利度,形成面向全球的制度竞争力。其二,提升口岸通关效率与监管科技能力,在风险可控前提下提高“放得开、管得住、服务好”的治理水平,降低物流时间成本与综合成本。其三,围绕现代服务业、高新技术产业与旅游消费等重点方向,完善金融、航运、专业服务、知识产权等配套,推动优惠政策由“扩面”向“提质”转变。其四,针对企业关切加强政策解读与落地服务——提高政策触达率和兑现效率——让市场主体更快、更充分享受制度红利。 前景——海南自贸港被寄予在更高水平开放中先行先试的期待。我国对外开放正从制造业领域的探索,逐步迈向更高层次的服务业开放与制度型开放。面向未来,海南若能在服务业开放、消费场景创新、跨境数据与数字贸易治理、绿色低碳发展等领域形成一批标志性制度成果,不仅有利于自身营造更国际化的营商环境,也将为全国更高水平开放提供实践样本。与会人士认为,15%企业所得税和个人所得税等政策安排,对国际企业进入中国市场、深化合作具有现实吸引力;更关键的是,海南能否在开放与安全、效率与监管之间建立可持续的平衡机制,将决定其“快车道”能否行稳致远。

百日只是起点,路还很长;海南自贸港的实践不仅关乎一地发展,也折射出中国以制度型开放推动高质量发展的路径选择。在全球关注这片改革前沿之际,人们看到的不只是增长速度,更是以主动开放破解发展难题的战略定力。站在新起点上,海南如何把政策优势转化为持续动能,继续为高水平对外开放提供可借鉴的实践经验,值得持续关注。