2026年我国就业政策体系全面升级 技能培育与权益保障双轮驱动稳就业

春节后的就业市场呈现出一个突出特征:一边是务工人员陆续返岗,一边是企业在线争夺人才,这种火热的招聘景象背后,反映出我国就业工作正在打开一套更加科学完整的"工具箱"。

国家层面对稳就业工作的部署更加系统化和前瞻性。

在2025年底召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,明确提出2026年要加快构建就业友好型发展方式,深入实施稳岗扩容提质专项行动。

人力资源社会保障部进一步细化了工作重点,将实施稳岗扩容提质行动,推出重点行业就业支持举措,并出台应对技术变革影响的促就业政策,体现了对新时代就业工作的深刻认识。

在具体行动上,2026年春风行动暨就业援助季活动从1月延续至3月,聚焦失业人员、零工群体、农村劳动力等困难群体,实行"月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇"的常态化机制,打造"10+N"公共就业招聘专项活动品牌。

这一安排既抓住了春季用工的黄金时期,又建立了贯穿全年的长效机制。

权益保障的制度化推进是今年的另一大亮点。

人力资源社会保障部将制定新就业形态劳动者基本权益保障办法,进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任;出台超龄劳动者基本权益保障暂行规定;推动修订职工带薪年休假条例。

这些举措涵盖了零工经济、超龄就业、休假权益等当前就业领域的突出问题,将权益保障从零散补缺推向系统完善。

在技能培训方面,今年安排了五项重点培训行动。

人力资源社会保障部将组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业、人工智能技术技能提升等培训计划。

湖南计划开展职业技能培训100万人次,山东则计划在三年内开展补贴性职业技能培训150万人次以上,涵盖先进制造、数字经济、低空经济等六大领域,形成了从沿海到内陆、从传统到新兴产业的全方位覆盖。

各地稳就业政策的创新特点体现在从短期激励向长期投资的转变。

湖南永州推出的十项措施覆盖招工到稳岗、学校到企业的全链条,对高校毕业生基层就业提供补贴,对人力资源服务机构和职业院校给予奖补。

四川省则提出了更具战略高度的政策——将"人"作为投资对象,把教育、培训、医疗健康等支出视为具有长期回报的生产性投资,这体现了从"给补贴"向"投资于人"的根本转变,标志着稳就业政策思路的重要升级。

当前就业市场面临的核心挑战是结构性矛盾:"有活没人干、有人没活干"的现象并存。

这一矛盾根源于技能错配——部分劳动者的技能与产业发展需求不相适应。

因此,技能提升成为破解这一矛盾的关键。

湖南将"技兴三湘 一人一技"职业技能培训纳入重点民生实事,山东启动"技兴齐鲁 乐业山东"职业技能提升培训行动,这些举措瞄准了问题的症结所在。

北京师范大学经济与工商管理学院教授指出,稳就业需在破解结构性矛盾上下更大功夫,而国际经验也表明,持续提升劳动者技能是保持就业稳定的有效途径。

值得注意的是,今年的稳就业举措具有明显的前瞻性。

人力资源社会保障部专门出台应对技术变革影响的促就业文件,五项技能培训行动中包含了低空经济、新能源汽车、人工智能等新兴领域,这充分体现了对新质生产力发展的主动适应和政策引导。

稳就业既要“稳得住”,更要“稳得好”。

当招聘热潮映照出经济活力,也提示结构性矛盾与权益保障的现实考题。

以技能提升夯实劳动者竞争力,以制度完善守住基本权益底线,并把更多资源投入到人的能力建设与长期发展之中,才能让就业这块“压舱石”更稳,让高质量发展的成果更可持续地惠及千家万户。