近日，德州市召开营商环境优化主题系列发布会，正式发布提升APEC商务旅行卡办理质效的重点项目。
这一举措旨在进一步优化涉外营商环境，为全市企业国际拓展创造更加便利的条件。
APEC商务旅行卡被誉为"企业家的外交护照"，持卡人员可实现"一卡在手，5年有效，直通亚太16国"。
作为便利区域商务人员往来的重要工具，该卡对于外向型企业开拓国际市场具有重要意义。
德州市外办近年来紧紧围绕市委市政府部署，聚焦"外事为民、服务发展"，把APEC商旅卡作为优化营商环境的重要抓手，持续创新服务、优化流程。
从实际成效看，德州市在APEC卡办理工作中已取得显著成果。
2025年，德州市外办共为全市企业办卡47批100人次；截至目前，累计为140家企业办理APEC商旅卡418张，节约签证费用400余万元，大幅降低了企业国际合作成本。
这些数据充分说明，优化涉外服务对于激发企业国际竞争力具有实实在在的推动作用。
面对新的发展形势，德州市外办确定了明确的工作目标。
2026年，全市申请办理量不低于400人次，比去年增长3倍以上，持卡总量提升68%；实现政策宣讲全覆盖，确保各县市区和重点外向型企业应知尽知；优化办理全流程，提升企业申报资料准确性，切实降低退件率。
为实现上述目标，德州市外办将从三个方面精准发力。
一是以制度化推动服务精准化。
完善APEC商务旅行卡申办管理工作实施细则，细化指南、规范流程、明确时限，构建市县协同服务体系。
为重点企业提供个性化申办辅导，在严守标准前提下最大限度提升便利度。
二是以差异化实现政策精准触达。
健全企业动态服务台账，推出"红黄蓝"三色分级服务，实现从"人找政策"到"政策找人"的转变。
构建省市县三级联动宣传体系，开展专场宣介或上门走访，建立微信群实时答疑，确保企业第一时间掌握政策。
三是聚焦全流程优化提升效能。
优化申办资格自评表，指导企业提前把关、压缩准备时间。
开展县级初审试点，实现材料指导"就近办"。
依托"三级联审"与"企业直报"相结合模式，在规范流程的同时，灵活开展面谈核查与实地走访，实现服务效能与风险防控双提升。
值得注意的是，持卡企业在使用APEC卡时需要严格遵守相关规范。
首先要坚持"卡跟人走，人跟护照走"的原则，APEC卡必须与有效护照绑定使用才能生效，护照更换后需及时办理"护照换卡"手续。
其次要严守"商务目的"的使用边界，APEC卡用途严格限定于商务活动，留学、工作、长期居留、旅游或探亲等目的不适用免签待遇。
此外还要注意"签证覆盖"的特殊规则，澳大利亚、新西兰等国家有特殊要求，需提前了解。
从"外交护照"到"发展引擎"，APEC商旅卡政策的升级折射出地方政府服务外向型经济的思路转变。
当"放管服"改革与国际经贸规则深度耦合，不仅将培育更具韧性的市场主体，更在构建新发展格局中探索出"德州样本"。
这种以制度型开放促高质量发展的实践，值得更多内陆城市借鉴思考。