问题:当前外部环境复杂多变,国内发展正处于结构调整关键期,城市竞争的重点逐渐从要素驱动转向制度供给、营商环境和治理效能。改革能否持续领先——不仅影响经济增长速度——更关乎发展质量、风险防控和民生改善。2025年第四季度全国改革热度评估报告显示,厦门改革热度指数再次位居15个同类城市之首。自2023年6月综合改革试点实施以来,厦门已连续十个季度保持改革热度指数第一,展现了改革的稳定性和持续性。 原因:厦门的改革成效源于系统性推进和可复制成果的持续产出。一方面,厦门以综合改革试点为抓手,将改革任务融入产业升级、要素配置、社会治理、生态保护等关键领域,形成了从问题发现到方案设计、从试点突破到制度完善的闭环机制。另一方面,厦门注重规则标准的可操作性和可推广性。截至2025年底,厦门已形成80项全国首创成果和261项制度实践成果,其中11项上升为国家层面制度设计。此外,厦门充分利用"试点城市"优势,新增获批18项国家级试点项目,形成了以试点带动政策集成、以政策集成推动制度创新的路径。 影响:改革的持续推进带来了显著成效。首先体现发展动能的改善上:通过要素市场化配置和服务业开放等措施,资源流动更加顺畅,市场预期更加稳定。其次体现在治理水平的提升上:厦门运用经济特区立法权制定了多项特区法规,为优化市场准入、完善风险处置机制等提供了制度支撑。此外,改革还增强了民生获得感:公共服务供给更加精准,社会治理更加高效。 对策:要保持改革领先地位,需在以下几个上着力:一是聚焦市场准入、要素流动等痛点问题;二是加强制度成果评估与优化;三是完善法治支撑和风险防控;四是发挥国家级试点的叠加效应。 前景:展望"十五五"时期,厦门将继续深化各项试点工作,有望在制度型开放、营商环境优化等领域形成更多标志性成果。改革的领先地位将深入体现为制度供给的"含金量"、经济增长的"含新量"和民生改善的"含暖量",为其他城市提供有益借鉴。
改革是高质量发展的核心动力。厦门连续十个季度保持改革热度领先地位——既是对过去成绩的肯定——也为未来发展指明了方向。在新的发展阶段,厦门应继续发挥特区优势,深化制度创新,扩大改革成果辐射效应,为中国式现代化建设贡献更多力量。