问题——从“连起来”到“融起来”的新课题 长三角一体化进入纵深推进阶段，区域间交通、产业、平台等“物理连接”不断增强，但更高层次的制度规则对接、要素自由流动、产业分工协同和公共服务共享等，仍面临从“物理聚合”迈向“化学融合”的现实考题；今年作为“十五五”规划落地实施起步之年，长三角如何把握关键窗口期，在更大范围内形成统一开放的市场体系、更加顺畅创新协作网络，成为会议讨论焦点。 原因——行政边界约束与机制供给不足交织 与会专家认为，深层融合推进缓慢，既有历史形成的行政分割、政策尺度不一、标准体系差异等因素，也与创新资源配置机制不够顺畅对应的。一上，部分领域仍存跨区域审批衔接不顺、规则不统一、信息不共享等情况，导致企业在不同城市间经营成本上升、要素跨域配置效率受限。另一上，区域间产业布局某些赛道出现趋同，“招商内卷”在局部抬头，反映出适应新质生产力发展的新型生产关系仍需完善，特别是在收益分配、利益共享与责任共担上，机制性供给有待补齐。 影响——决定协同效应能否转化为发展增量 专家指出，长三角一体化的核心价值于通过更大范围的资源重组形成效率优势。若能加快制度对接与市场一体化，将推动创新要素跨区域集聚，增强产业链供应链韧性，促进资本、技术、人才等高端要素在长三角更高效循环，进而支撑高端制造、数字经济、绿色低碳等重点领域加速发展。反之，如同质化竞争持续、要素流动受阻，不仅会抬高企业制度性交易成本，也会削弱区域协同的乘数效应，影响产业升级与科技成果转化效率。 对策——以市场机制为主导、以制度创新作保障、以产业协同为抓手 围绕“如何融得更深、走得更稳”，与会专家提出多项建议。 一是突出创新引领，形成“各扬所长、互补共进”的区域协作格局。专家认为，长三角一体化关键在“融合”、落点在“创新”。应更好发挥上海国际科技创新中心的龙头带动作用，联动苏锡常制造业基础优势、浙江数字经济产业带优势以及安徽科创与产业承接空间，推动创新资源在更大尺度上协同配置，释放协同效应。 二是激活市场主体，以企业需求牵引产学研协同。与会人士强调，一体化不是单向的行政推动，更需要企业作为资源配置与创新活动的主力。应以企业技术需求和应用场景为牵引，推动高校、科研机构与企业形成更紧密的联合攻关与成果转化机制，增强一体化发展的内生动力，减少“项目驱动、行政推动”的路径依赖。 三是以制度协同降低跨域成本，营造稳定可预期的发展环境。专家建议，政府在一体化中的关键作用在于规则供给与制度溢出。当前上海提升营商环境，相关举措指向市场化、法治化、国际化的制度框架。长三角各省市可在此基础上加强协同联动，推动市场准入、监管标准、政务服务等规则更大范围统一，更简化跨域办事流程，提升要素流动便利度，让企业在区域内“同规则、同效率”地开展经营和创新。 四是推动产业分工协作，做强世界级产业集群。与会专家结合上海产业结构调整方向认为，长三角要避免“同一赛道重复布局”，关键在于按照各地比较优势重塑产业链分工。上海可更突出“创新策源地”和高端研发、总部经济、专业服务等功能定位，同时将先进制造环节在更大范围内优化布局，与苏锡常等周边制造基地形成更高效的“研发—制造—应用”协同，提升产业链整体竞争力。 五是以交通互联与公共服务共享增强融合黏性。围绕上海大都市圈与苏锡常都市圈的协同，与会人士提出，要加快轨道交通、高速通道等互联互通项目建设，进一步缩短时空距离；推动产业链上下游深度对接，打造更高效率的“一小时产业协同圈”；在教育、医疗、养老等公共服务领域加强跨区域通办与资源共享，让一体化成果更多更公平惠及居民，夯实区域融合的社会基础。 前景——以机制贯通塑造一体化新优势 与会专家普遍认为，长三角一体化下一阶段的重点，将从“项目合作”向“规则统一与机制贯通”升级，从“要素流动”向“价值链共建与利益共享”深化。随着全国统一大市场建设持续推进，以及科技创新与产业变革加速，长三角更需在协同立法、标准互认、数据要素流通、绿色低碳转型等上形成可复制、可推广的制度成果，以更高水平的开放合作打造国际竞争新优势。 据了解，长三角一体化太湖融合创新联盟由相关研究机构于2020年联合发起，长期致力于搭建交流合作与协同创新平台，服务区域一体化决策咨询与实践探索。
作为国家重大区域战略，长三角一体化发展已进入深水区；此次会议形成的共识与建议，为破解协同发展难题提供了思路。下一步仍需各方持续推进，把规划和机制落到实处，让长三角在高质量发展中更好发挥示范和带动作用，也为全国区域协调发展提供可借鉴的经验。