问题:县域经济要实现高质量发展,既要承接产业转移、培育新动能,也要解决企业面临的“办事慢、融资难、预期弱”等普遍问题;对寿县来说,如何区域竞争中通过降低制度性成本、优化公共服务和稳定政策预期来提升企业获得感,成为推动经济增长和产业升级的关键。 原因:营商环境的核心在于政府治理能力与市场化、法治化、便利化水平。寿县将优化营商环境作为全局性任务推进,一上通过领导干部定期走访企业、常态化召开民营企业恳谈会,建立面对面倾听诉求、点对点解决问题的机制;另一方面以“千企万户”走访等形式深入小微企业和个体工商户,了解实际困难,推动政策供给从“有什么给什么”转向“缺什么补什么”。同时,围绕资金、市场、创新等关键要素,搭建政企银对接、产供需对接等平台,提高资源配置效率,加快政策落地速度。 影响:多项改革措施已取得明显成效。寿县通过多场政银企对接活动促进信息共享与资源整合,结合政府采购、融资担保等渠道,为中小企业提供融资支持,缓解“融资难、融资贵”问题。财政资金以奖补方式鼓励企业走专精特新、上市挂牌等发展路径,减税降费政策有效稳定企业预期、增强投资与创新动力。政务服务方面,依托“一网通办”平台实现企业开办线上线下协同办理,半日内即可办结,推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级;围绕“高效办成一件事”推出集成式办理模式,探索数字化服务创新,更降低制度性交易成本。营商环境的改善也转化为招商引资优势:项目签约数量和协议投资额显著增长,地区生产总值迈上新台阶,产业集群培育与园区能级提升同步推进,制造业数字化转型示范园区等平台加快建设,综合考核位次大幅提升,城乡居民收入稳步增长,发展成果更加可感可及。 对策:面向“十五五”阶段,寿县仍需制度供给、要素配置、服务能力诸上持续发力。一是完善诉求收集、分办督办、反馈评价的闭环机制,提升问题解决的时效性和可预期性,避免“走访热、落实冷”。二是巩固政银企常态化对接成果,针对制造业转型升级、新兴产业链配套等需求优化金融产品与担保服务,引导资金更多流向科技含量高、成长性强的企业。三是推进政务服务标准化、规范化、便利化,扩大“一件事一次办”覆盖面,强化数据共享与流程再造,减少重复提交和跑动次数。四是围绕产业链强链补链延链,提升园区承载能力和公共服务水平,推动创新平台、人才服务、供应链协同等要素向重点产业集聚,形成“引得来、留得住、长得大”的产业生态。 前景:当前,各地正以营商环境塑造竞争优势,竞争焦点从“拼优惠”转向“拼效率、拼服务、拼生态”。寿县通过政务提效激活市场活力,以要素保障稳定企业预期,以产业培育增强发展韧性,形成了从改革举措到增长动能的良性循环。随着数字政务深化、产业链协同完善和创新要素加速集聚,寿县有望区域分工中持续提升能级,在承接产业转移与培育新质生产力上获得更大空间。
寿县的实践生动诠释了“营商环境就是生产力”的发展理念。从农业大县到工业强县的转变,既反映了当地政府服务发展的决心,也展现了制度创新对释放经济活力的乘数效应。在推进中国式现代化的新征程上,如何因地制宜打造具有区域特色的营商环境升级版——寿县的经验值得借鉴。未来——随着持续深化改革,这种以制度创新驱动高质量发展的模式将为更多地区提供参考。