军队采购领域对公平竞争与依法合规要求一以贯之。
军队采购网1月12日发布的处理公告显示,经调查,国药朗洁(山东)后勤服务有限公司在参加项目编号为2021-JQ04-F1310的采购活动中,涉嫌存在围标串标等违规失信行为。
根据军队供应商管理相关规定,自2026年1月12日起,暂停其参加全军物资工程服务采购活动资格,并对相关责任主体及其可能涉及的代理行为同步作出限制安排。
该信息引发市场对军队采购监管力度与供应商合规治理的进一步关注。
从“问题”看,围标串标破坏的是招投标制度的核心——公开、公平、公正。
此类行为往往通过投标文件雷同、报价协同、投标主体关联、代理人或中间环节串通等方式,扰乱正常竞争秩序,影响采购质效与资金使用效益。
军队采购涉及战备保障与服务供给,任何对规则的破坏都可能造成后勤服务能力受损、项目成本上升、履约风险增大,因而更需从严监管、从快处置。
从“原因”分析,围标串标之所以屡被监管部门点名,既有逐利冲动驱动,也反映出部分企业内部控制薄弱、合规意识淡薄的问题。
一些企业在市场竞争压力下,误将“关系运作”当作竞争手段,忽视招投标活动的法定程序与可追溯性要求;另一些企业在业务拓展中依赖授权代表或外部代理,对关键环节的管理不到位,导致风险在投标、报价、文件制作与递交等细节处累积。
此外,在部分领域,后勤服务类项目链条长、参与主体多、信息不对称较为突出,也客观上增加了串通操纵的空间。
近年来采购监管持续强化,数据比对、行为画像、异常预警等手段不断完善,使得围标串标更易被识别并追责,这也是违规成本显著提升的重要背景。
从“影响”看,暂停资格属于信用约束的重要措施,对企业经营与品牌信誉带来直接冲击。
公告显示,在暂停期内,相关法定代表人、自然人控股股东所控股或管理的其他企业,以及授权代表代理其他供应商参与相应范围军队采购活动等方面均受到限制。
这一安排体现出对关键责任主体的穿透式管理思路,意在防止“换壳参采”“变相代理”等规避行为,确保惩戒措施落到实处。
对行业而言,此类处理有助于净化市场环境,推动企业把竞争力更多建立在服务能力、成本控制与质量保障之上;对采购体系而言,则有利于压实供应商主体责任,提高项目实施可控性与保障水平。
从“对策”看,治理围标串标需要监管端与企业端同向发力。
一方面,应持续完善军队采购供应商信用管理与惩戒机制,强化对异常报价、投标文件相似度、投标主体关联关系、授权代理轨迹等高风险指标的动态监测;对经查实的串通行为依法依规从严处理,并做好信息公开与结果运用,形成可预期的制度威慑。
另一方面,企业应将合规建设前置到业务全流程:健全招投标管理制度,明确红线清单与责任边界;对授权代表、外部代理、合作伙伴建立准入审核与过程留痕机制;加强内部审计与法务合规联动,对敏感项目开展投标前合规评估与风险复盘;同时强化员工培训与问责机制,避免个别环节“带病运行”拖累整体经营。
从“前景”判断,随着军队采购制度体系进一步规范、监管手段日益精细化,围标串标等破坏公平竞争的行为将面临更高识别率与更强惩戒力度,市场将加速向规范化、透明化方向演进。
对供应商而言,合规能力将与技术能力、服务能力一道成为核心竞争要素;对采购生态而言,只有把规则立起来、把执行严起来、把责任压下去,才能更好实现以质量和效益为导向的保障目标,推动形成优胜劣汰的良性循环。
国药朗洁事件再次敲响企业合规经营的警钟。
在军队采购日益透明化、规范化的背景下,任何试图通过不正当手段获取利益的行为都将付出沉重代价。
对于医疗健康服务企业而言,唯有将诚信经营作为发展基石,才能真正在市场竞争中行稳致远。
此案也为行业提供了深刻启示:央企子公司更应带头恪守商业伦理,以高标准合规管理维护国有资本的公信力。