"跨境一锁"改革十年成效显著 粤港澳大湾区通关效率提升超300%

问题:跨境物流长期受制于“多口岸、多环节、多规则”。货物不同关区(境)间流转时,容易出现重复查验、反复装卸、等待时间长等情况——不仅抬高企业综合物流成本——也影响供应链稳定性和市场响应速度。随着粤港澳大湾区产业分工加深、跨境电商和高端制造加快发展,如何在提升通关效率的同时守住监管安全底线,成为增强区域竞争力的关键。 原因:一上,跨境运输牵涉多地监管规则和通关流程,传统机械施封信息化水平有限,难以实现全链条可视化管理和更精准的风险识别;另一方面,口岸货运量增长带来通关高峰和资源紧张,如果仍主要依赖人工查验等传统方式,容易形成新的“堵点”。同时,企业对时效确定性的要求明显提高,也推动监管方式向数字化、协同化转变。 影响:作为内地与港澳海关共同推出的跨境物流创新举措,“跨境一锁”以“一次施封、全程监控、分段监管、自动核放”为核心,将内地“公路跨境快速通关”模式与香港“多模式联运转运便利计划”衔接,打通“一次上锁、全程贯通”的跨境运输通道。货物口岸环节实现不换车、不换锁、快速验放,进出口可“一锁”直通,有效压缩通关时间、减少装卸次数与等待成本,提升运输组织效率和供应链稳定性。十年来,该改革从粤港口岸起步,逐步拓展至港澳及粤湘闽桂等24个城市,覆盖内地83个、香港13个、澳门4个清关点,形成区域联动、三地协同的通关便利格局。数据显示,2024年、2025年业务量同比分别增长366.8%和114.6%,显示企业对此模式的接受度持续提高,“跨境一锁”正成为更多企业拓展国际市场的选择之一。 对策:制度创新既要推进快,也要运行稳。海关在改革推进中逐步形成“海关主导、地方支持、企业参与、港澳联动”的协作机制,将涉及的事项纳入关地联席会议等议题,持续协调推动。围绕企业关切,海关在香港、深圳、厦门、南宁等地开展政策宣讲和走访调研,提升政策可及性与操作透明度,累计吸引8000余家企业参与。针对跨关区(境)协同中的“接口问题”,建立信息共享和联络配合机制,实现参与企业、货物品类、运输线路等关键数据互通,并推动解决智能锁兼容性、卡口设施升级等问题,为更高水平的通关一体化打牢基础。 在技术路径上,三地海关加快以安全智能锁替代传统机械锁,叠加卫星定位、轨迹监控、卡口联网等手段,形成“一锁到底、分段监管”的智能监管体系,推动跨境运输向24小时“无感通关”迈进。同时,深化在途监管平台应用,完善轨迹智能分析和自动比对预警能力,对超时运输、偏离路线、异常停留等风险做到及时发现、快速处置。依托信息共享平台,内地与港澳海关互通施封与监管信息,探索推动“一次施解封”等更高水平的监管互认与执法协作,提升联合监管的智能化和精准化水平。 前景:面向更高水平对外开放和产业链供应链深度融合的新趋势,跨境通关改革仍有较大空间。一上,“跨境一锁”将从通关便利更延伸到规则衔接、数据互认和场景拓展,服务跨境电商、保税维修、加工贸易等新业态新模式,释放更多制度红利;另一方面,随着大湾区“硬联通、软联通、心联通”持续推进,跨境物流将更强调“稳定、可预期、可追溯”,以数字化监管支撑高效流通,以协同治理提升安全水平。业内人士认为,在守住安全底线的前提下,改进覆盖范围、线路组织和联运模式,有望让改革红利惠及更多地区和更多类型企业,带动区域要素流动效率整体提升。

十年实践表明,提升通关效率不仅是流程上的“减法”,更是规则协同、数据互信与技术治理的系统整合。“跨境一锁”以可验证、可追溯、可协同的监管方式,推动跨境物流从“节点通关”走向“链条贯通”。在更高水平开放与区域一体化持续推进的背景下,只有坚持改革与创新并举,才能让便利通关更广泛惠及市场主体,为高质量发展提供更有力支撑。