大家好，我是北京的新华社记者黄韬铭，3月17日给大家讲讲《关于加强基层消防工作的意见》。这个意见是国务院办公厅刚印发的，想让消防工作变得更到位，不光盯着城里的高楼大厦，也要照顾到农村的普通家庭。国务院办公厅有个熟人叫王天瑞，这次新闻发布会他给大家详细解释了这事儿。 他说，这个意见最核心的理念就是“人民至上、生命至上”，就是要给老百姓更安全的保障。现在基层的火灾情况特别严峻，“小火亡人”、“小火大灾”的情况挺多，而且隐患藏在各个角落里，很难找出来。所以这个意见就是要把消防监管的触角伸到农村去，重新布局基层的消防力量。 国家消防救援局给我们画了一个大大的蓝图：用两年时间，在县里成立党委和政府牵头的工作组，让消防部门、其他部门和乡镇街道联合起来抓安全。目标是把防范火灾的重点从出事以后再去灭火转变到事前预防。 这个意见里提出了8个方面的改变。比如，在权力划分上，给地方政府留足自主空间，好让他们能灵活应对本地的问题。还让地方政府把主要领导或者分管领导安排出来负责消防工作协调。乡镇街道也得把消防职责写进各个部门的工作章程里。 说到源头管控，那些负责审批的部门要严把关口。要是开办企业或者运营场所不符合消防安全条件，绝不能让它开张营业。在建筑审批方面也要提高要求，特别是跟公共安全有关的产品标准必须达标。 消防监管的理念也变了。消防部门不光自己盯着检查工作，还要推动行业部门落实“谁主管谁负责”的原则。还会给单位贴上标签搞标准化管理，借助科技手段搞非现场监管，支持建区域性的消防控制中心。 消防站执勤的模式也变了样。现在的救援站不仅要灭火救人，还要兼着监督检查的活。它们以县级消防救援部门的名义去执法查隐患。 在监督执法这块儿实行差异化管理。根据场所的风险等级来定检查的重点和频率。高风险的地方就得盯得更紧些。 专业力量布局上也有动作。城市里的消防力量会下派到乡镇去支援。同时还会统筹调配基层的各种人力物力资源一起干活。 宣传导向也要升级一下。要搞全民素质提升行动，重点教老百姓怎么做实操实训，把消防知识和应急技能普及开去。 最后是责任追究方面有了新思路——尽职免责。只要在职责范围内已经按规定办了事儿、尽到心了，要是真出了事就可以免责或者从轻处理。 这就是这次国务院办公厅出台新意见的主要内容和创新举措了。