粮食安全是“国之大者”，水利是农业稳产增产的重要支撑。
2025年我国粮食产量再创新高，如何以水利保障稳住丰收基础、提升抗风险能力，成为社会关注焦点。
水利部有关负责人在发布会上披露的一组数据表明，随着灌排体系持续完善，灌溉对粮食产能的支撑作用更加凸显：到2025年底，全国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，较“十三五”末明显增加；灌溉耕地贡献粮食产量占比超过八成，其中大中型灌区以不到四成的粮食播种面积，贡献了全国过半的粮食产量，单位面积产出优势显著。
问题：极端天气与水资源约束叠加，农业稳产面临“双重考验” 当前我国农业生产既要应对旱情阶段性、区域性加重的挑战，也要警惕汛期强降雨、秋汛偏强带来的渍涝风险。
同时，水资源时空分布不均与农业用水效率提升需求长期并存，部分地区还存在灌排设施老化、田间工程与骨干工程衔接不足、运行管护机制不健全等短板。
在这样的背景下，单靠“多用水”难以支撑稳产高产，必须走工程能力提升与管理制度创新并重的路子。
原因：灌区成为主力军，关键在于“硬工程”与“软机制”同步发力 一方面，灌区体系具备稳定水源组织与调配能力，能够在关键农时保障“应灌尽灌”，在遭遇旱情时托住产量底线；另一方面，现代农业对精准灌溉、节水控损、数字化计量提出更高要求，倒逼灌区从“建得起来”向“管得更好、用得更省、效益更高”升级。
水利部以重大工程建设和现代化改造为抓手，推动骨干渠系、泵站、涵闸等关键节点补短板，同时加强水价形成、运行管护、投融资等机制建设，使工程效能能够稳定释放、可持续运行。
影响：在用水总量基本稳定前提下，实现灌溉面积与粮食产能“双增长” 从生产端看，灌区对粮食高产稳产的支撑更加清晰。
大中型灌区亩均产量明显高于全国平均水平，也显著高于雨养耕地，表明完善灌排体系是提升单产的重要路径之一。
与此同时，节水增效不断推进，全国农田灌溉水有效利用系数提升，渠首在线计量等数字化手段加快应用，推动农业用水向精细化管理转变。
发布会上提到的地方实践显示，通过工程改造与制度约束并举，一些地区实现了“用水更少、产量不减”的效果：在引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平明显减少的情况下，仍保持较高的单产和总产水平，体现出节水与增产并非对立，而是可以协同推进。
对策：以工程补短板、制度促长效、旱涝同防同治稳预期 围绕提升灌区综合能力，水利部门从三方面着力： 其一，夯实灌排工程基础，增强系统韧性。
以重大项目为牵引，新开工大型灌区工程，推动在建工程加快实施，并对大中型灌区开展现代化改造，强化骨干工程与田间工程的有效衔接，提升输配水能力和调度效率。
典型案例显示，关键干渠改造后输水能力显著提升，直接增强大面积农田的灌溉保障程度。
其二，完善制度政策体系，推动节水成为刚性约束与内生动力。
有关部门联合推进节水制度政策体系建设，把农业节水增效置于突出位置，并嵌入灌区建设、运行与管理全过程。
在线计量覆盖、用水定额管理、水价形成机制等措施协同发力，叠加农业水价综合改革大范围实施，推动农业用水从“粗放供给”向“精准配置”转变。
其三，坚持旱涝同防同治，提升应急调度与灾害防御能力。
面对北方冬麦区阶段性旱情以及黄淮江淮等地夏伏旱，水利部门通过水源统筹和调度保障关键期灌溉需求；在汛期则统筹秋汛防御与汛末蓄水，为来年春灌储备水源。
同时推进农田沟渠整治和平原涝区治理，支持重点区域排涝能力建设。
相关案例表明，强降雨条件下通过泵站持续排涝、涵闸运行调度，可有效减少受灾面积，为秋粮稳产提供保障。
前景：以“十五五”规划为牵引，灌区现代化将从“点上改”走向“系统提” 面向新一轮粮食产能提升行动，水利部提出将科学谋划“十五五”水利发展布局，整装推进大中型灌区现代化建设与改造，补齐灌排泵站等关键能力短板，持续健全农业节水增效政策体系。
业内人士指出，下一阶段灌区建设重点将更加突出系统性与数字化：一方面，通过骨干工程、田间工程、信息化平台一体推进，提升水资源配置效率与农时保障能力；另一方面，强化运行管护和投融资机制，确保工程长期稳定发挥效益。
随着极端天气风险上升，灌区的“抗旱保灌、排涝减灾、稳产增产”综合功能有望进一步凸显，成为稳住粮食安全底盘的重要支点。
灌区建设和管理的成效充分表明，水利基础设施是保障粮食安全的重要基石。
大中型灌区以其高效的生产能力和稳定的产出，成为国家粮食安全战略的重要支撑。
面对新时代粮食安全的新要求，水利部门需要继续加强灌区现代化建设，推进节水增效，完善防灾减灾体系，在确保粮食稳产增产的同时，实现水资源的科学利用和可持续发展，为实现农业现代化和乡村振兴提供坚实的水利保障。