海南自由贸易港建设是我国新时代推进高水平对外开放的重大战略举措，对推动海南高质量发展、服务全国构建新发展格局很重要。全岛封关运作正式启动以来，海南自贸港建设开局平稳、推进有序。但对照高标准、高水平自由贸易港的建设要求——海南仍面临多重挑战——需要攻坚突破中更夯实高质量发展基础。当前海南自贸港建设的主要问题集中在三个上。首先，国际经贸枢纽功能尚未充分释放。封关运作为海南联通国内国际两个市场、两种资源提供了独特条件，但国际物流航线密度不足、货物集散效率不高，与国际高标准经贸规则的衔接仍在探索之中，制约了枢纽功能的发挥。其次，制度型开放创新仍显不足。前期开放更多集中在货物、资金、人员等要素流动，而高标准自由贸易港的关键在于向规则、规制、管理、标准等制度型开放转型。当前海南在制度型开放领域仍存在创新深度不够、规则衔接不畅、制度供给不够系统等短板。第三，消费动能有待增强。长期以来，自贸港建设更侧重招商引资与产业培育，作为经济增长重要支撑的消费潜力尚未充分释放，市场规模相对有限，消费结构仍需优化。为突破这些瓶颈，海南需要在三个关键领域实现重点突破。一是加快构建国际经贸流通枢纽。要完善互联互通网络，深化与共建“一带一路”国家港口及节点城市的务实合作，打造以海南为枢纽的海上丝绸之路贸易投资便利化平台，建设面向太平洋和印度洋的双向开放门户。同时提升枢纽平台能级，推进洋浦港航运枢纽、海口航空枢纽、三亚航空枢纽建设，加密国际航线、完善集疏运体系，提高货物周转效率和物流服务专业化水平，夯实国际经贸流通基础。二是深化制度型开放创新。推进制度型开放要以制度集成创新为牵引。加快规则对接，主动对标《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等高标准经贸规则，在贸易便利化、投资保护等领域开展先行先试，在服务贸易准入、数据跨境流动、知识产权保护等重点领域形成可复制、可推广的制度成果。以法治建设为保障，完善与自贸港建设相适应的法律法规体系，强化制度执行。以纠纷解决为支撑，健全国际商事纠纷多元化解决机制，提升国际商事争端解决能力，增强制度型开放的支撑力与影响力。三是激活国际旅游消费中心建设。提升优质供给能力，以离岛免税、国际医疗、国际教育三大新消费为重点，进一步放宽旅游、医疗、教育、金融等领域市场准入，扩大高端商品和服务进口。丰富消费场景，做强邮轮游艇、深海观光、康养度假等特色旅游项目，培育文物展陈、高端演艺、数字消费等新业态。完善消费支持体系，优化基础设施布局，提升服务专业化水平，健全消费维权长效机制，营造更国际化、更便利的消费环境。同时，高水平开放必然要求高水平安全。封关运作后，海南自贸港跨境贸易、资金流动、人员进出规模明显增长，反走私、金融安全、数据安全、生物安全等风险交织叠加，风险防控压力随之上升。需要构建与高水平开放相匹配的风险防控体系，强化科技赋能，完善监管机制，推动开放与安全合力推进。
站在封关运作的新起点上，海南自贸港建设既面临全球经贸格局重构带来的机遇，也承担着为中国式现代化探路的重要任务。未来三年将是决定其能否跻身世界一流自贸港行列的关键窗口期，需要以制度创新破解发展瓶颈，以系统思维统筹开放与安全，把区位优势更有效转化为发展优势。这场改革开放的深度试验，不仅关乎海南自身发展，也将为构建新发展格局提供重要支撑。