【问题】随着城市化加速，上海现有的11座历史文化名镇正面临空间肌理被切割的风险；一些古镇出现商业开发过度、传统建筑受损、原生文化流失等现象，亟须建立可持续的保护机制。 【原因】此次立法主要基于三方面考虑：一是落实中央关于“加强城乡建设中历史文化保护传承”的部署；二是回应2022年专项督查中暴露出的古镇保护标准不一、执行尺度不统一等问题；三是顺应市民对守护城市文化根脉的现实需求。条例首次将“整体性保护”写入法规，明确要求延续历史街巷原有的尺度、比例与空间关系。 【影响】纳入保护的古镇各具特色：嘉定镇街道较完整保留宋代文庙建筑群和明清州桥老街，现存12处市级文保单位；青浦朱家角镇保存了上海较完整的明清市镇格局，36座古桥形成“百步一桥”的景观特征；金泽镇被视为江南桥梁“活化石”，现存宋、元、明、清古桥21座，其中普济桥的建造技艺已列入非遗名录。 【对策】条例新增三项制度安排：一是建立保护责任人制度，明确镇政府为第一责任主体；二是实行建设项目预审机制，投资超过500万元的改建项目需提交专家委员会评审；三是引入数字化监管，对核心保护区开展三维测绘并建档管理。浦东新场镇已率先应用BIM技术，为68座古仪门完成数字孪生建模。 【前景】文旅部门正推进“一镇一策”活化方案：南翔镇拟建设非遗体验馆，并与商业综合体形成联动示范；枫泾镇将依托吴越文化开发沉浸式戏剧项目；高桥镇计划建设绒绣技艺传承中心。专家预计，保护措施更加科学后，古镇旅游年客流量有望提升30%，推动历史文化遗产保护与城市更新形成良性互动的“上海模式”。
古镇之“古”，不只在建筑的年轮，也在街巷尺度、民俗技艺和日常生活的延续。以法规为“护城河”，把保护红线划清、把治理机制落细，才能在发展压力下守住历史的真实与城市的温度，让江南烟火在现代化进程中不断档、不断层、不断流。