问题：当前，基层治理和经济发展仍面临一些突出矛盾：一方面，群众教育医疗、社会保障、涉农资金、集体“三资”管理等领域的急难愁盼较为集中，个别地方对诉求回应不够及时、解决不够到位，影响民生体验和治理效果；另一上，部分涉企执法、行政审批和公共服务环节仍有不规范现象，背后可能夹杂吃拿卡要、选择性执法等作风和腐败问题，损害市场预期与企业信心。上述问题若缺乏系统治理，既会削弱群众对政策落地的获得感，也会影响高质量发展的基础。 原因：从深层看，这些问题与政绩观偏差、责任链条不紧、权力运行监督不够严密有关。有的地方抓落实重“显绩”轻“潜绩”，对群众身边的小事难事重视不够；一些领域制度执行不够刚性，监督未能有效延伸到基层末梢；个别干部作风不实，习惯按惯例办事、凭经验决策，使“微腐败”易发多发。此外，营商环境优化需要多部门协同，若监督执纪与行政执法衔接不紧，容易出现监管空档和责任缺口。 影响：史文斌在调研中指出，集中整治成效最终要看群众是否真正感受到变化。群众身边的不正之风和腐败问题看似是“小案子”“小问题”，本质上损害的是公平正义和党群干群关系；涉企领域的不规范行为则会抬高制度性交易成本，增加企业顾虑、削弱投资意愿，进而影响稳增长、促就业和产业升级。治理不到位，不仅会削弱基层治理韧性，也会影响“十四五”收官及后续发展布局的质量。 对策：围绕纵深推进集中整治、改进发展环境，史文斌在德惠市多点位开展调研并提出明确要求。 一是突出人民立场，抓实正确政绩观教育。把为民造福作为重要政绩，把群众满意度作为关键标尺，推动干部在办实事、解难题中校准政绩观、提升执行力，避免用形式主义代替问题解决。 二是紧盯涉企执法，形成护航营商环境的监督合力。史文斌在园区企业调研时强调，营商环境是企业生存发展的土壤。要把规范涉企执法作为重要抓手，聚焦执法不公、乱收费乱罚款等突出问题，深挖背后作风和腐败根源，强化监督执纪问责，推动作风持续转变，让企业放心投资、安心经营。同时，支持企业以科技创新增强竞争力、以安全生产守牢底线，实现发展与安全并重。 三是聚焦信访反映强烈问题，提升源头治理与实质化解水平。在信访部门调研中，史文斌强调要坚持以人民为中心，围绕群众“急难愁盼”从“小切口”入手，对重点问题实行“一事一策”，加强排查、完善方案、压实办理责任，推动矛盾在基层化解、在源头消解，切实维护群众合法权益。 四是压紧压实责任链条，推动集中整治走深走实。在乡镇便民服务一线调研时，史文斌强调，集中整治关键在责任落实。要推动党委政府、职能部门、纪委监委各负其责、同题共答，建立定期调度、协同攻坚机制，围绕重点整治项目和民生实事，严查“蝇贪蚁腐”，并以制度建设巩固成果，推进长效治理，形成行风改善、基层治理提升、群众受益的综合效果。 五是深化风腐同查同治，推动作风建设常态长效。坚持“由风查腐、由腐纠风”，贯通纪律约束、制度约束和监督约束，对顶风违纪和隐形变异问题保持高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 前景：随着集中整治加快，监督力量继续下沉，问题线索处置更精准，制度机制优化，群众身边的不正之风和腐败问题有望得到更有效遏制，基层治理的规范化、法治化水平将持续提升；同时，规范涉企执法与作风建设协同发力，将进一步稳定市场预期、增强企业信心，带动产业项目建设和新质生产力培育。有关部署也将为下一阶段发展夯实政治生态与治理效能基础，为实现更高质量、更有效率、更可持续发展提供支撑。
此次调研既是对中央纪委全会部署的落实，也说明了纪检监察工作把政治监督更精准地融入经济社会发展全过程的导向；在“十五五”规划谋划之际，如何通过制度创新压缩权力任性空间，让干部真正把群众获得感作为政绩标尺，仍需持续探索。德惠的实践表明，唯有保持“永远在路上”的韧劲，才能推动政治生态持续向好，释放市场活力，形成良性循环。