一、背景：一块新牌子，承载多重战略意图 3月2日，肇庆市委书记张爱军、市长许晓雄共同为肇庆砚阳湖高新技术产业开发区揭牌。此省级高新区的正式挂牌，将鼎湖区、肇庆新区与新设高新区纳入统一发展框架，开启了肇庆东部城区从"简单整合"迈向"深度融合"的新篇章。 砚阳湖，位于肇庆新区腹地，水域面积达99公顷，四周生活区、生产区与生态区相互交融，是肇庆新城建设的重要地标。以"砚阳湖"命名高新区，既是对这片土地发展历程的认可，也寄托着肇庆对这一区域未来发展的期许。 二、问题：分散格局制约发展潜力 长期以来，肇庆东部城区在发展过程中面临三重结构性矛盾。 其一，产业空间碎片化。过去园区布局分散、条块分割明显，存量土地利用效率偏低，新增建设空间又受到较大限制，难以形成规模化、集约化的产业承载能力。 其二，城区发展缺乏核心牵引。肇庆"东进"战略提出多年，但东部城区始终缺少一个能够统筹资源、整合力量的发展"火车头"，鼎湖区与肇庆新区之间的协同效应未能充分释放。 其三，产城融合存在明显短板。肇庆新区在完成"三年打基础、八年建新城"的阶段任务后，正处于从大规模基础设施建设向产业深度培育转型的关键节点，产城脱节问题亟待系统性破解。 三、原因：历史演进中的阶段性选择 理解此次"三区融合"，需要回溯肇庆东部城区的发展脉络。 1988年，鼎湖区从高要县析出部分镇街设立，作为肇庆东南板块的重要增长点，解决了"有没有"的基础问题。2012年，肇庆新区挂牌成立，在鼎湖区划出115平方公里高标准建设新城，拉开了对接粤港澳大湾区的城市框架，解决了"立不立"的方向问题。2025年，两区正式探索融合发展，着力梳理产城脱节环节，解决"顺不顺"的运行问题。 2020年，省政府批复认定广东肇庆（鼎湖）工业园为省级高新技术产业开发区，定名肇庆西江高新技术产业开发区，规划面积247.95公顷。2025年，省政府常务会议审议通过，将其更名为肇庆砚阳湖高新技术产业开发区，管辖范围扩展至2394.53公顷，扩幅近十倍。这若干调整，是省市两级政府对肇庆区域发展战略的持续深化与系统优化。 四、影响：三重突破重塑发展格局 砚阳湖高新区的挂牌，在三个层面产生深远影响。 在产业空间层面，高新区整合多个连片产业园及三个工业片区，腾出可开发用地约1.4万亩，占全市园区总量近十分之一。这一规模化的产业空间，为肇庆承接大湾区产业溢出、招引培育新质生产力提供了坚实的物质基础。 在城区发展层面，砚阳湖高新区地处东部城区核心地带，一端连接鼎湖区积累多年的产业基础，另一端衔接肇庆新区构建的现代城市框架，向东是融入广佛都市圈的战略节点，向西是联动全市发展的重要支点，将有效强化东部城区一体化发展的内在支撑。 在区域竞争层面，高新区的设立有助于肇庆在珠三角城市群中深入明确自身定位，以更高能级的平台参与区域产业分工，增强对优质项目和高端要素的吸引力。 五、对策：四个维度推动实质性融合 肇庆市明确提出，"三区融合"不是简单的物理叠加，而是一场深层次的化学反应，并以四个维度作为推进标准与考核尺度：空间上由散到聚，产业上由小到大，结构上由量到质，管理上由分到合。 这四个维度相互关联、层层递进。空间整合是前提，产业集聚是核心，结构优化是目标，管理协同是保障。唯有四者联合推进，融合才能真正落地，而非流于形式。 六、前景：新支柱、新平台、新牵引 从更宏观的视角审视，砚阳湖高新区包含着肇庆加快打造珠三角新增长极的战略期望。市政府主要负责人将其定位为肇庆高质量发展的"新支柱、新平台、新牵引"，并强调需要市区合力、政企同心，共同将这一平台建设成为推动全市经济发展的重要引擎。 当前，粤港澳大湾区建设持续深化，区域产业链重构与要素流动加速，肇庆作为大湾区重要节点城市，正面临难得的战略机遇窗口。砚阳湖高新区的建立，将增强肇庆在区域产业布局中的承接能力与竞争地位。
砚阳湖的碧波把“三区”连在一起，高新区的平台把发展合到一处；这次区域调整既回应了过往的空间与协同瓶颈，也是在新的产业分工格局中提前布局。借助粤港澳大湾区建设机遇，肇庆正以体制机制创新破解发展约束，用更紧密的融合提升效率与活力。随着“物理整合”带来“协同效应”，一个更具动能的区域增长极有望在大湾区西岸加速形成。