近日，漯河市召陵区召开区委五届十次全会暨区委经济工作会议，围绕贯彻落实上级决策部署，对“十四五”收官情况进行系统盘点，对“十五五”时期重点任务作出整体安排，并就开局之年经济工作提出明确导向。
会议强调，要以担当作为推动各项部署落地见效，持续夯实高质量发展基础，奋力开创现代化建设新局面。
问题：在新阶段新格局下，区域发展面临“稳”与“进”的双重考验。
一方面，外部环境不确定性上升，需求恢复、产业升级、要素保障等领域仍存在压力；另一方面，县区层面需要在现代化产业体系建设、城市治理能力提升、城乡融合推进、公共服务供给等方面加快补短板、强弱项。
如何把握政策窗口、提升发展质量、增强内生动力，成为召陵区“十五五”谋篇布局必须直面的关键课题。
原因：从基础条件看，“十四五”以来召陵区综合实力持续提升，特色产业、工业经济、创新能力、城乡融合、民生福祉、社会治理和党建等方面取得积极成效，为向更高质量跃升奠定了基础。
同时，随着全国统一大市场建设加快推进，产业向数智化、绿色化、融合化加速演进，新质生产力加快形成，区域之间比拼的重心从“要素投入”转向“创新能力、产业韧性、治理效率与营商环境”。
在此背景下，召陵区提出“十五五”时期在推动高质量发展、培育新质生产力、城市现代化建设与高水平管理、城乡融合、生态文明建设和创造高品质生活等方面争先进位，既是对发展阶段变化的主动适应，也是对竞争态势的积极回应。
影响：会议提出的目标与任务，指向的是一套更具系统性的现代化发展路径。
其一，产业转型升级将进一步优化结构，提高工业与服务业协同水平，推动园区提档升级，有利于增强区域经济抗风险能力与增长潜力。
其二，创新驱动与人才引育若持续加力，将推动科技企业群体壮大与平台能级提升，为产业链价值链攀升提供支撑。
其三，扩大开放、提振消费和扩大有效投资相结合，有助于形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
其四，民生、生态与社会治理并重，有利于提升城市宜居度和公共服务均衡性，增强群众获得感、幸福感、安全感，为高质量发展营造稳定环境。
对策：围绕“十五五”时期重点任务，会议释放出多维度政策取向与工作抓手。
一是以产业为根本，推动先进制造业壮大、特色产业做优，培育新的增长点，同时推动产业向数智化、绿色化、融合化加快转型，提升园区承载与集聚功能，形成更具竞争力的现代化产业体系。
二是以创新为引擎，扩大科技企业规模，打造高能级创新平台，强化高层次人才引育与创新生态建设，以科技创新带动产业创新，加速新质生产力形成。
三是以开放为牵引，主动融入服务全国统一大市场，抓好消费提振与有效投资，深化区域交流合作，推动外贸扩量提质，提升招商引资质效，以更高水平开放汇聚资源要素。
四是以改革为关键，统筹推进经济体制、民生领域、农业农村和营商环境等改革，打通堵点卡点，激发市场主体活力与社会创造力，形成“制度供给—要素集聚—产业升级”的良性循环。
五是以城乡融合为路径，推进农业农村现代化和乡村全面振兴，提升粮食综合生产能力，构建现代农业产业体系，建设宜居宜业和美乡村，同时优化国土空间开发保护格局、提升城市功能品质、发展特色镇域经济，促进城乡要素双向流动与公共服务共建共享。
六是以民生为落点，坚持就业优先，办好人民满意的教育，完善健康服务与养老供给，健全社会保障体系，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
七是以绿色为底色，推进绿色低碳循环发展，持续打好污染防治攻坚战，提升生态系统质量和稳定性，厚植高质量发展的生态优势。
八是以治理为保障，强化共建共治共享，提高公共安全治理能力和法治化水平，提升现代化社会治理效能，为发展营造安全稳定的社会环境。
九是以党建为统领，强化党的全面领导，健全狠抓落实的工作机制，把目标任务细化为可操作的项目清单、责任清单和时限清单，确保各项部署落地见效。
前景：会议提出，到“十五五”末在多项重点领域争先进位，并在此基础上再奋斗五年，到2035年实现综合实力大幅跃升、现代化产业体系基本建成、人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
这一目标体系既强调阶段性任务的可落地，也注重中长期愿景的可持续。
面向开局之年，会议明确要在扩投资促消费、优存量稳增量、优环境增活力、强创新促转型等方面持续发力。
可以预期，随着重点项目推进、产业链条延伸、创新要素集聚和改革举措落细，召陵区发展质量和治理能力有望实现新的跃升，为漯河高质量发展提供更强支撑。
当中国县域经济进入精耕细作的新阶段，召陵区的战略谋划折射出中部地区发展的时代思考：如何在守住粮食安全底线的同时实现产业突围？
怎样平衡追赶型发展与可持续性要求？
这些问题的答案，不仅关乎一域之兴衰，更将为同类地区转型发展提供有益借鉴。
站在新的历史起点，召陵区以系统思维绘就的发展蓝图，正等待实践的检验与打磨。