穿山甲保护工作面临严峻挑战。自2020年6月起,穿山甲所有物种被纳入国家一级保护范围,严禁猎捕、交易和利用。然而记者调查发现,政策执行与实际管理存在明显脱节。 问题现状 国家林业草原局数据显示,查获的穿山甲鳞片走私案件仍在高位运行,2022年达1.2吨。同时,部分药企获准使用2020年前的库存穿山甲鳞片。这种保护与利用并行的模式,形成了难以调和的矛盾。 深层原因 业内人士指出,库存管理存在三个主要漏洞:库存核查机制不健全,缺乏第三方监督;消耗标准不透明,年度使用量未完全公开;追溯体系不完善,难以甄别库存真伪。中国野生动物保护协会专家补充,穿山甲人工繁育技术未有突破——圈养存活率不足5%——"可持续利用"论证不足。 多重影响 这种执行偏差导致诸多问题。首先是保护成效被削弱,穿山甲栖息地面积仍以年均3%速度缩减。其次损害执法权威性,违法分子常以"合法库存"为借口从事非法贸易。此外还给履行国际濒危物种贸易公约增添压力。 治理对策 有关部门已开始行动。国家林草局启动野生动物制品库存专项审计,要求建立电子追溯系统。最高人民法院公布典型案例,对"洗白"野生动物制品行为从严惩处。中医药管理局加速推进替代品研发,目前5种穿山甲替代药材已进入临床验证。 发展前景
野生动物保护既需要对违法犯罪的严厉打击,也需要堵住制度漏洞;只有把库存管理做透明,让每笔流转都有迹可循,才能让保护制度真正发挥作用,维护法律的严肃性和公众的信心,为生态文明建设奠定更坚实的基础。