年关将至，内蒙古呼和浩特市新城区保合少镇党政综合办公室副主任闫淑宁依然奔忙在走访摸排困难户一线，但心态已大不相同。
"过去一到年底考核就焦头烂额，现在有了三张清单，考核指标少了，而且清晰明了，主要根据平时工作实效打分，我们专心服务群众就行。
"这一转变背后，是呼和浩特市推进基层管理体制改革的系统性创新。
长期以来，基层干部面临的"小马拉大车"现象普遍存在。
上级部门不合理下放的行政负担、繁琐的考核指标、层层加码的评比要求，使基层干部疲于应付，难以将主要精力投入到为民服务的实际工作中。
这种状况既影响了基层工作效能，也挫伤了干部的工作积极性。
呼和浩特市敏锐地认识到，要从根本上解决这一问题，必须从制度层面进行系统性改革。
为此，呼和浩特市以深化乡镇街道管理体制改革为抓手，创新建立并精准运用"三张履职事项清单"制度。
这一制度的核心是以清单形式刚性界定权责，明确"两个不得、一个必须"的考核指标制定规则。
具体而言，凡列入"配合履职清单"和"上级部门收回清单"的事项，一律不得作为对乡镇街道的考核评价内容；所有考核指标必须严格来源于"基本履职清单"，确保考核指挥棒精准指向主责主业。
这一制度设计的实际效果显著。
通过清单界定，全市84个乡镇街道对应的上级职能部门共收回不合理下放事项3864项次，有效减轻了基层的行政负担。
同时，市委组织部会同市委编办成立专项工作组，采取分组包联、下沉指导的方式，对全市9个旗县区制定的个性化考核指标及评分细则进行逐条"过筛子"式联审，剔除泛化、虚化指标，纠正简单以"留痕"代替"实绩"的倾向。
在聚焦主责主业方面，呼和浩特市将"基本履职清单"内容系统聚焦于党的建设、民生服务、平安法治、乡村振兴等9大核心领域，明确乡镇街道具体职责。
这种分类指导使考核真正反映不同地区落实核心职责的实效，最终实现"一个地区一张考卷"的目标。
改革成效在数据上得到充分体现。
全市考核乡镇街道指标均压减至50条以下，平均压减率达59%。
这意味着基层干部需要应对的考核指标大幅减少，可以将更多时间和精力投入到实际工作中。
同时，考核联审推动各地区进一步优化清单、提升效能、加强运用，各地区根据实际工作需要提出次年清单补充修改意见4条，形成"清单引领—考核应用—动态优化—提升工作"的良性闭环。
这一制度创新的深层意义在于，它改变了传统的考核导向。
过去，基层干部往往被迫在应付各种考核和实际工作之间做出选择，导致工作重心偏离。
现在，通过明确的权责界定和科学的考核体系，基层干部可以心无旁骛地投入到服务群众、解决实际问题的工作中。
这种转变不仅提高了工作效能，也增强了基层干部的获得感和满足感。
基层治理的成效，最终要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。
以“三张清单”厘清权责、以考核改革校准导向，既是为基层干部松绑减负，更是推动治理能力现代化的制度选择。
让考核回归“干得怎么样”、让工作回归“群众需要什么”，才能把有限的时间与精力用在关键处、用到群众心坎里，为夯实基层基础、提升城市与乡村治理韧性提供更持久的动力。