商务部日前印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，标志着我国服务业对外开放进入新阶段。这个举措是国务院2025年4月批复同意将上述9个城市纳入试点范围基础上的具体落实，旨在通过试点先行、示范引领，深入深化服务业领域改革开放。 当前，全球经济格局深刻调整，服务业已成为衡量国家竞争力的重要指标。我国服务业占GDP比重不断提升，但与发达国家相比，开放程度仍有提升空间。因此，商务部选择具有代表性的9个城市开展综合试点，既是对既有11个试点地区经验的延伸，也是适应新时代对外开放需要的战略举措。 试点方案的突出特点是坚持因地制宜、差异化探索。各城市根据自身区位优势和产业特色，获得了个性化的试点任务。大连作为东北亚国际航运中心，将重点推进航运物流通道建设，发挥其在东北地区开放中的龙头作用。宁波依托先进制造基础和跨境贸易优势，推动保税维修等新业态发展，拓展贸易新空间。厦门充分利用金砖国家合作平台，促进文化贸易便利化，深化服务贸易国际合作。青岛围绕现代海洋城市建设，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点，打造海洋经济新增长点。 深圳作为改革开放前沿，将优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域的应用，完善金融服务体系。合肥发挥科技创新优势，深化科技服务领域改革，促进科技成果转化。福州深化榕台交流合作，加强两岸经贸民生领域交流，服务国家统一大业。西安开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用，促进内陆开放。苏州开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制，支持生物医药产业发展。 这159项试点任务涵盖电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，说明了我国服务业开放的全面性和系统性。通过试点，这些城市将在制度创新、管理创新、服务创新诸上取得突破，形成可复制、可推广的经验，为全国服务业扩大开放提供示范。 试点的实施将产生多方面的积极影响。对城市发展而言，有利于激发各地的创新活力，推动产业升级和经济结构优化。对企业而言，有利于拓展市场空间，降低经营成本，提升国际竞争力。对消费者而言，有利于获得更加优质、便利的服务。对国家而言，有利于深化对外开放，提升经济全球化中的话语权和影响力。 从前景看，这一试点工作将为我国服务业对外开放开辟新的道路。随着试点的推进，预计将有更多创新政策和措施出台，服务业开放的广度和深度都将进一步拓展。同时，试点城市的成功经验也将为其他地区提供借鉴，推动形成全国服务业开放的新格局。
服务业开放的核心在于建立透明、稳定、可预期的制度环境。此次9城试点既是开放布局的重要一步，也是对地方治理能力的考验。通过以试点促改革、以改革促发展，才能充分释放市场潜力，在更高水平开放中构建服务业竞争新优势。