在黄河、洮河交汇的上游河谷地带,永靖县近年来以资源禀赋与区位条件为依托,县域经济持续跃升。
随着2025年地区生产总值突破百亿元、固定资产投资保持较快增长、招商引资综合评价位居全州前列,永靖成为临夏州第二个“百亿县”。
站在新起点上,如何把阶段性成绩转化为长期竞争力,成为当地推进高质量发展的关键课题。
问题在于,县域经济迈上百亿台阶后,增长动能更需从“项目拉动、要素投入”向“结构优化、效率提升”转换。
一方面,传统产业在市场波动、能耗约束、技术迭代面前承压,产业链条偏短、附加值不高等问题仍不同程度存在;另一方面,新产业培育周期长、要素配置要求高,叠加人口流动、消费升级与区域竞争加剧,县域要实现稳增长与调结构并重,必须以系统化产业布局来应对。
原因在于,永靖既拥有水电、建材等传统产业基础,也具备黄河文化、水电工程等文旅资源禀赋,但要把资源优势转化为产业优势,需要在园区承载、链条组织、市场主体培育、公共服务供给等方面形成“组合拳”。
同时,随着国家“双碳”战略与新型工业化推进,绿色能源、装备制造、新材料等方向为上游地区提供了新的产业窗口;而文旅消费从“看景点”向“重体验”升级,也要求供给侧同步更新。
基于上述判断,永靖县提出构建现代化产业体系“4+1+1”六大工作方案:以强工业、农业延链增效、文旅提质升级、服务业企业倍增为“四大主攻”,以招商引资、营商环境优化为“两大保障”,并通过专题推进会压实责任、细化路径,明确以新型工业化、农业现代化、文旅品牌化、服务高端化为主要方向,统筹传统产业升级、新兴产业培育与前瞻布局。
从影响看,这一体系意在形成“工业挑大梁、农业稳根基、文旅塑品牌、服务业增活力”的县域产业新格局。
在工业端,永靖围绕“一园三区”优化园区功能,推动园区提质、招大引强、链式发展等举措落地:在巩固水电、建材等优势的同时,重点布局新能源、装备制造、新材料等集群,加快光伏发电及相关示范项目推进,提升链主企业带动能力,并通过“标准地”改革、企业培育和包联服务等机制,推动工业向绿色化、数字化、高端化跃升,增强抗风险能力与增长稳定性。
农业端则强调守住粮食安全底线与特色产业规模化并重,围绕“牛羊渔菜果薯药百合”等特色产业,优化空间布局与产业分工,推动生产、加工、营销一体化。
通过现代农业示范基地、精深加工园区建设以及龙头企业、合作组织培育,完善联农带农机制,提高“刘家峡”等区域农产品品牌的市场溢价,推动“土特产”向“产业链”延伸,增强农民增收的可持续性。
文旅端把“首位产业”定位与黄河主题旅游目的地建设相衔接,强调在资源开发之外更重内容创新与服务质量:深挖黄河文化、石窟文化、水电文化内涵,完善重点项目与精品线路,拓展“文旅+”融合场景,健全服务监管体系,持续塑造“蓝色黄河·阳光永靖”品牌,带动住宿、餐饮、交通、文创等关联产业,推动消费扩容与三产融合。
服务业端则以企业倍增为抓手,聚焦重点领域扩量提质,结合交通条件改善和教育资源导入等机遇,推动商圈业态升级,培育直播电商等新模式,促进服务业与制造业、农业、文旅业联动,提升县域消费吸纳能力与就业承载能力。
对策层面,永靖把招商引资与营商环境作为“4+1+1”落地的关键变量:招商上突出“引大引强引头部”,组建专班推进靶向对接,完善项目从签约到投产的全周期服务,提升落地率、开工率和达产率;营商上深化“放管服”改革与数字政府建设,落实减税降费、帮办代办等举措,形成市场化、法治化、便利化的发展环境,以制度成本下降对冲外部不确定性。
前景上看,永靖的路径选择体现了上游地区在高质量发展阶段的普遍逻辑:以工业强化支撑,以特色农业延链增效,以文旅提升综合吸引力,以服务业激活消费与就业,同时通过招商与营商保障要素供给和企业预期。
下一步成效关键在于三点:一是园区承载与链条协同能否持续提升,使新产业项目形成规模与集聚;二是文旅供给能否从“资源型”向“内容型、体验型”升级,增强淡旺季平衡与复游率;三是营商环境改革能否稳定可预期,为民营经济和外来投资提供持续动力。
若上述环节形成闭环,永靖有望在“百亿县”基础上进一步实现质量、效益与结构的同步提升。
永靖的实践印证了"县域经济高质量发展方程式":国家战略的精准落地需要地方创新性转化,而特色产业的崛起离不开系统化制度供给。
当黄河岸边的这座小城将生态密码转化为产业基因,其探索不仅关乎一域发展,更在为中国式现代化的县域实践撰写生动注脚。
未来,如何在"双轮驱动"中注入更多科技含量,或将成为这个百亿县的新命题。