问题——判决已生效,案款如何发得公平、发得明白 近日,黎平县人民法院执行一起征地补偿款分配纠纷中发现,案件虽然已就“返还涉案款项”作出明确裁判,但执行阶段面临的新难题更具现实性:涉案补偿款属于集体资金——牵涉面广、分配敏感度高——若仅采取“将款项交付给个别人”或简单返还,容易引发二次争议,甚至导致执行工作“到位不落地”,群众获得感难以兑现。 原因——程序缺位叠加信息不对称,集体资金分配易起纠纷 案件起因在于村民小组在组织征地补偿款分配时未按法定人数召开会议,分配程序未能形成有效的集体决议,导致部分村民未能领取应得补偿。此类纠纷背后,既有基层集体事务决策程序不够规范的问题,也有补偿款管理、公开公示不足引发的信任缺口。征地补偿直接关系群众切身利益,一旦程序不透明、规则不清晰,矛盾容易在村组内部积累并外溢到诉讼执行环节,给社会治理带来压力。 影响——既关乎“真金白银”,也关乎基层治理的规则意识 补偿款能否依法、公平发放,直接影响29户村民的合法权益保障,也事关村组治理的公信力。若分配环节缺乏公开监督,不仅可能造成新的利益争执,还会让生效裁判的权威在现实中打折扣。对法院而言,执行工作不仅是兑现裁判结果,更是在程序设计、风险防控中实现法律效果与社会效果的统一。 对策——“上门听证”促共识,“多方监督”保规范 为把矛盾化解在基层、把执行落到实处,执行法官在深入村组走访调研、充分听取各方意见基础上,决定以“上门听证”方式推进执行公开:将听证会设在村委会,邀请人大代表以及当地党委政府工作人员到场参与监督,让案款发放方案在公开讨论中形成、在共同监督下落实。听证过程中,围绕“谁来管款、如何议定、怎么发放、谁来监督”等焦点问题,各方充分交换意见,最终形成可操作的执行路径:由村委会对案款进行代管;村民小组组长依照规定程序召集全体村民,讨论并议定分配方案;村委会按经确认的方案组织具体发放;人大代表与政府工作人员全程参与监督,确保过程公开透明、程序合法合规,同时尊重村民依法自治的权利边界。通过把听证“搬到家门口”、把监督“请到现场”,执行过程在阳光下运行,既减少误解,也降低对立情绪,为后续执行提供稳定预期。 前景——以机制化公开推动类案治理,提升基层法治化水平 从实践看,集体资金分配纠纷往往“案小事不小”,关键在于程序正义能否嵌入执行全过程。黎平县人民法院此次探索,将执行公开与基层协同治理相结合,为涉集体财产类执行案件提供了可复制的思路:一上,通过听证机制把事实、规则和流程说清楚,让群众“听得见、看得懂、信得过”;另一方面,通过多方参与把监督链条拉长,降低执行风险,推动基层组织依法规范运行。下一步,随着类似征地补偿、集体收益分配等事项仍将持续发生,完善上门听证、联动监督、公开公示等制度安排,有望继续把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层,助力将群众的“纸上权利”更高效转化为可感可及的现实权益。
这起案件的顺利解决表明,新时代基层治理需要更多这样的“司法创新”。当司法机关主动深入一线,将法律条文转化为群众可感知的公平正义,法治才能真正融入日常生活。这种接地气的司法实践,正是依法治国在基层的生动体现。