近年来,河湖治理正从“单点整治”加快转向“系统治理”。河湖既承担防洪排涝、供水灌溉等基础功能,也承载生态修复、景观休闲与文化传承等多元需求。随着城镇化推进、产业结构调整以及公众对优质生态环境需求提升——如何守住安全底线的同时——提高河湖生态质量和公共服务能力,成为各地共同面对的课题。 从现实情况看,一些河段曾长期存在防洪标准偏低、岸线开发挤占河道空间、面源污染与点源排放叠加、水生态系统受损等问题;部分地区还面临水资源时空分布不均、枯水期生态流量保障不足等结构性挑战。河湖治理不仅要“治污”,也要“治乱”“治险”,并在此基础上实现稳定、可持续的生态修复与功能提升。 这些问题成因复杂:一上,流域人口与产业集聚推高用水需求和污染负荷,叠加极端天气事件增多增强,水安全风险随之上升;另一方面,既有工程体系、管理机制与治理理念在一段时期更偏重“末端处理”,对岸线空间管控、生态过程修复和跨区域协同治理关注不足,导致治理成效容易反复、巩固不易。近年来,各地以河湖长制为抓手,推动多部门联动、上下游协同和常态化巡查管护,逐步将“问题清单”转化为“责任清单”“任务清单”。 基于此,水利部组织开展幸福河湖优秀案例征集发布活动,集中展示河湖长制实践成效和幸福河湖建设成果,通过典型经验带动推广,推动从“点上示范”走向“面上提升”。此次河南洛河(巩义市段)、沙颍河(漯河市段)入选,既说明了当地综合治理的阶段性成效,也表达出持续推进河湖系统治理、提升群众获得感的政策导向。 从影响看,幸福河湖建设的价值不只体现在水更清、岸更绿,更在于把防灾减灾、节约用水、生态修复与公众共享统筹起来。对城市而言,生态廊道和滨水空间优化有助于提升宜居品质,带动文旅休闲与公共服务升级;对农村和农业而言,水系连通、灌排体系完善与水质改善,有助于夯实粮食安全与乡村振兴的水利基础;对流域治理而言,典型案例的可复制经验将促进管理模式与技术路径优化,提升区域协同治理水平。 从路径看,幸福河湖建设需要坚持“问题导向、系统治理、长效管护”。一是守住安全底线,统筹防洪工程体系与河道行洪空间,强化风险隐患排查整治和预报预警能力,提升应对极端天气的韧性。二是坚持节水优先与生态优先,通过水资源刚性约束、用水效率提升和生态流量保障,夯实河湖健康的水量基础。三是推进源头减排与综合整治,提升污水处理效能,强化农业面源污染治理和入河排口监管,形成闭环管理。四是突出岸线保护与空间管控,严格岸线开发利用边界,推动岸线整治与生态修复同步实施。五是完善长效机制,推进跨部门数据共享,拓展公众参与和社会监督,形成“建得好、管得住、可持续”的治理格局。 面向未来,随着“十四五”以来治理成果不断巩固、制度体系持续完善,幸福河湖建设将更加注重从单纯工程治理转向“工程+生态+管理”融合,强调全流域、全过程、全要素协同。河南两河段入选的示范效应,有望带动更多地方在理念上强化系统思维,在方法上突出精准施策,在评价上更加关注群众可感可及的变化,推动河湖治理从“阶段性改善”迈向“长期稳定向好”。
河南洛河巩义段和沙颍河漯河段入选幸福河湖优秀案例,体现出我国河湖治理正向更科学、更可持续的方向推进。两个项目以综合治理成果说明,幸福河湖不仅要护好水资源、控好水风险,也要让河湖更好服务民生、承载文化与延续文明。展望未来,随着河湖长制深入落实和幸福河湖建设持续推进,将有更多河湖焕发生机,为群众提供更优质的生活环境,也为生态文明建设提供更坚实的支撑。