最近那个叫“和平委员会”的东西,弄出来之后,国际上不少人都在问,这玩意靠谱吗?它的运作方式确实跟以前的国际组织不太一样,比如章程是一个国家自己定的,不是大家一起商量出来的;还有成员的资格也是人家说给谁就给谁,负责人甚至能单方面决定人能不能留下来。最让人不放心的是,成员还分了等级,尤其是那些永久成员,居然和给多少钱有直接关系。这些做法跟大家通常讲的主权平等、大家商量着来、办事要透明这些规矩差得有点远。 其实你仔细看历史就会发现,以前成立国际组织大多是为了共同的需要,章程都是大家商量很久才定下来的。可现在这种机制有点像搞“选择性多边主义”,就是弄个小圈子把规则攥在自己手里。这背后可能是个别大国觉得传统多边机制太慢了,想趁机重新抢话语权。加上现在全球治理本来就有代表性不足、决策慢的毛病,这就给了那些非传统机制冒头的机会。 虽然说这个委员会的发起人是想促进和平,但是它的设计逻辑里其实有几个隐患:第一个就是用给钱多少来分高低贵贱,这可能会让国际关系里资本说了算,损害国家主权的平等原则;第二个是程序不透明也不商量,这会让人觉得它不合法没公信力;第三个是如果这种机制被广泛推而广之,可能会把现有的治理网络搞得支离破碎,让规则变得乱糟糟的。特别要注意的是,发展中国家和中小国家很容易在这种架构里被晾在一边。 面对这种新现象,国际社会得保持清醒的态度。一方面得尊重大家探索新合作方式的权利;另一方面必须死守联合国宪章的宗旨和原则。大家应该在联合国或者二十国集团这些多边平台上多聊聊怎么改革创新。对于已经引起争议的机制,有关方面要通过外交手段沟通沟通。 现在全球治理正处在变革的关键期。这些新型合作机制一方面反映了大家想要改革现有体系的急切心情;另一方面也提醒我们在规则重构的时候容易跑偏。长远来看,健康的治理生态应该既稳定又有适应力:既要维护以联合国为核心的体系;也要包容一些好的制度创新。未来的国际组织得更注意过程透明、利益平衡、规则共建。 各国在实践中要凝聚新共识,让多边主义变得更公平高效包容。国际组织是各国一起应对挑战的重要帮手,它能活下来靠的是大家都参与和共同遵守规则。任何脱离了普遍共识的机制设计可能短期内很管用,但很难承载人类长远发展的愿景。 百年变局加速的时候我们更要珍惜多边合作的智慧,在创新和规范之间找到平衡。只有坚持共商共建共享的原则,全球治理的阳光才能照到每一个角落。