北京城市副中心核心区域,一场基层治理模式的变革正在悄然发生。通州区潞源街道以首开通州万象汇为试点,探索出一条从"管理者"向"服务者"转型的新路径,为优化营商环境提供了生动注解。 首开通州万象汇位于运河东大街与通济路交汇处,总建筑面积约14.8万平方米,集购物、餐饮、娱乐等多种业态于一体,不仅服务副中心居民,还辐射北三县消费群体,成为京津冀协同发展的重要商业节点。然而,这座商业地标的顺利开业,背后却是一场政府服务理念的深刻变革。 开业前夕,此项目面临建设手续不完备、产权证未下发、消防验收受阻等多重困境,传统审批流程难以满足企业急迫的开业需求。关键时刻,潞源街道主动打破部门壁垒,联动区政务服务局、市场监管局、卫健委等多个部门召开专题协调会,创新推出"容缺受理"机制,为商户营业执照及各类资质许可办理开辟绿色通道,有效破解了审批瓶颈。 这种服务模式的核心在于理念转变。传统行政管理强调程序合规、事后监管,企业需求往往需要层层申报、逐级审批。而潞源街道探索的新模式则是提前介入、全程陪伴、协同解决,将被动响应转为主动服务,真正实现与企业并肩作战。 在用工保障上,街道协调区人力资源和社会保障局,开业前组织两场专场招聘会,达成用工意向80余人,并通过就业服务平台持续发布招聘信息。在重大活动保障中,当万象汇承办2025年北京国际电影节涉及的活动时,街道主动联动区内文化单位和媒体资源,共同策划宣传方案,让企业能够专注于活动内容打造,无需为外围保障分散精力。 更深层次的变革体现在发展理念的共谋上。潞源街道不满足于解决眼前问题,而是着眼长远,与商业体共同谋划业态升级路径。街道深入调研市场需求,协助商场优化品牌组合,淘汰效益低迷业态,精准引入区域首店和特色餐饮品牌,推动商业体从"大而全"向"精而特"转型。近期完成的"沐光港湾"区域焕新升级,引入多家优质餐饮和科技品牌,正是这种协同规划的成果。 在文化赋能上,街道主动搭建平台,对接区文旅、宣传等部门,引入艺术展览、文化沙龙、非遗体验等活动,推动"运河有戏"等文商旅融合项目落地,将商业空间打造为文化展演的"第二现场",提升了商圈的文化品位和消费黏性。 "潞源邻里节"的实践更具示范意义。该项目源于丰富居民文化生活的初衷,但街道没有采用传统的政府主办模式,而是与万象汇深度合作,结合商业空间特点和社区真实需求,共同打造"商业+社区"融合的邻里嘉年华,实现了政府资源、商业平台、社区需求的有机统一。 这种服务模式的创新,本质上是基层治理能力现代化的具体体现。它打破了政府与市场的传统边界,将行政资源转化为发展动能,将管理职能升级为服务能力。从"等企业上门"到"送服务上门",从"事后监管"到"全程陪伴",潞源街道的探索为优化营商环境提供了可复制、可推广的基层样本。
从行政审批的"最后一公里"到企业服务的"最先一公里",北京城市副中心的探索实践表明:优质的营商环境不仅需要政策支持,更依赖服务理念的转变与服务能力提升。当政府成为企业的"陪跑员",市场活力与社会效益便能在同频共振中持续迸发。这种新型政企关系的培育,正是推动京津冀协同发展战略落地的微观基础,也为超大城市治理现代化提供了实践样本。