在辽宁省"优化营商环境建设年"启动之际，一桩触目惊心的权力寻租案件被公开曝光。
沈阳市城乡建设局原三级调研员马万里在2019年至2021年任职期间，将行政审批权异化为牟利工具，通过"设卡—中介—返利"的腐败链条，累计收受企业"感谢费"达2000余万元。
调查显示，马万里主要利用建筑业资质审批线上化转型期的制度空档实施犯罪。
其作案手法具有典型性：一方面故意不向企业完整告知审批流程，迫使企业寻求中介服务；另一方面与特定中介机构形成利益同盟，每单业务收取30%-50%的代办费分成。
更恶劣的是，马万里通过后台操作人为制造审批"优先级"，使行贿企业获得超常规办理速度，严重破坏市场公平竞争秩序。
此案折射出多重深层次问题。
从监管层面看，电子政务系统虽实现"线上受理"，但审批权限过度集中、流程透明度不足等问题依然存在；从制度设计看，建筑业资质审批标准模糊化给权力滥用留下操作空间。
沈阳市纪委监委第三纪检监察室主任杨福楠指出："该案暴露出'放管服'改革中'放权'与'监管'不同步的短板。
" 案件影响已超出个案范畴。
专题片披露，同期沈阳市城乡建设系统另有3名干部因类似问题被查处，形成系统性腐败窝案。
企业调查反馈显示，超六成受访企业曾遭遇"隐性门槛"，近四成表示"被迫支付过额外费用"。
这种"花钱买效率"的潜规则严重侵蚀市场主体信心，据辽宁省工商联统计，2020年建筑业企业新增数量同比下滑12%。
针对暴露的问题，辽宁省已打出组合拳。
在技术层面，全面升级行政审批系统，实行"全流程留痕+双随机复核"机制；在制度层面，建立"黑名单"联动惩戒制度，将行贿企业与违规中介同步纳入诚信体系管理。
省委书记在专题会议上强调，2023年将开展营商环境专项巡视，重点整治"批条子""打招呼"等权力干预行为。
营商环境不是抽象口号，而是企业在每一次咨询、每一次提交、每一次审批中感受到的公平与效率。
对“给钱快办、不送钱慢办”的坚决亮剑，既是对权力越界的纠偏，也是对市场规则的守护。
以案促改、以改促治，关键在于让权力运行可追溯、可监督、可问责，让依法办事成为唯一通行证。
只有把“人人都是营商环境”落实到制度细节和干部作风上，才能真正让企业轻装上阵，让高质量发展更有底气。