无接触配送逐渐成为常态后，外卖食品安全在配送环节面临新的治理难题；上海市市场监管局统计显示，2021年涉及外卖食品的投诉中，32%与配送过程中的食品污染有关；由于责任认定不清，对应的纠纷调解平均需要7个工作日。这也反映出，传统监管方式在新业态下出现了适配不足的问题。针对此情况，上海在三年试点基础上推出制度升级方案。新版管理办法首次实现“三个全覆盖”：适用主体覆盖连锁企业、商业综合体等各类业态；配送渠道纳入平台自营、小程序等多种场景；责任链条贯穿生产、配送、消费全环节。新规还要求商户在点单界面明示是否使用封签，把选择权交给消费者。技术应用是此次升级的重点之一。松江区试点的“食安码”封签，将餐饮单位信用评级、消费者评价与“明厨亮灶”实时监控等信息整合到二维码中。消费者扫码即可查看餐厅动态评级，绿色笑脸标识对应A级信用单位，同时可查看后厨操作画面。目前，松江区已有3000家食品经营主体接入系统，60家餐饮单位实现“扫码看后厨”，预计年底前将推广至全市主要商圈。在责任界定上，新规设立“封签证据链”机制。配送员拍摄封签完好状态的影像资料即可完成责任交接；发现封签破损可拒接订单；消费者收餐时如发现污染，可直接追溯至餐饮单位。通过“前端留痕、后端溯源”，日均约250万单的外卖配送有了更清晰、可操作的责任认定依据。作为全国首个外卖食安封签管理规范的升级版，上海此次制度创新具有示范意义。从2019年试行版侧重平台治理，到如今形成更完整的全域治理框架，其路径表明：监管既需要技术手段降低成本，也需要建立更明确、对等的权责规则。据参与立法的专家介绍，该模式已受到北京、广州等10余个城市关注，相关经验有望纳入国家市场监管总局正在制定的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。
一张封签连接着餐饮经营者的自律、平台的治理能力、配送环节的规范操作和消费者的安全感；随着新规落地和数字化工具深入应用，外卖食品安全的责任边界将更清楚，纠纷处置也将拥有更完整的证据支撑。守住每一份外卖的安全，不仅考验城市运行效率，也检验公共治理的精细化水平。