一、背景：监管改革持续深化，精准执法成为核心命题 近年来——随着市场经济体系健全——如何维护市场秩序的同时减轻经营主体负担，成为各地推进监管改革的关键议题。过去“广撒网”式检查占用大量行政资源，也容易打乱企业正常经营节奏，与优化营商环境的方向并不完全契合。 鉴于此，“双随机、一公开”作为“放管服”改革的重要制度安排，已在全国推行多年。但如何更提升抽查的精准度和智能化水平，仍是监管部门需要解决的现实问题。 二、举措：信用分类深度融合，构建差异化监管体系 河北省此次印发实施方案，突出探索“信用标注+双随机监管”模式。该模式将多维信用标注结果作为确定检查对象的重要依据，由系统自动识别：对高风险标注主体提高抽查比例和频次，对信用良好、风险较低的主体减少检查，实现监管资源更有根据性地配置。 方案明确，基于信用风险分级分类开展的抽查次数须占抽查总次数的90%以上。此指标意味着信用评价将从“参考项”转为“主依据”，河北的监管方式也将从相对均衡的抽查，进一步走向更聚焦的精准监管。 三、原因：减负与规范并重，回应市场主体现实需求 推动上述改革，直接回应了优化营商环境需求。对守法经营、信用良好的市场主体而言，频繁检查不仅消耗时间和人力，也可能影响正常生产经营。通过信用分类实施差异化监管，核心在于把执法资源集中投向风险更高的领域，提升监管效率，同时向市场释放清晰信号：守信者少打扰，失信者受约束。 同时，方案提出探索推广非现场监管。对可通过书面核查、网络监测、视频检查等方式完成的事项，原则上不再开展现场检查，进一步减少不必要的行政介入。 四、影响：平台升级与联合执法双轮驱动，监管效能全面提升 在技术支撑上，方案提出优化省双随机监管平台，推动与河北省行政执法系统数据对接，打通抽查检查信息互认共享渠道；同步升级“冀上执法App”移动端功能，支持扫码入企、电子文书生成、检查数据实时上传等操作，减少人工环节，降低操作偏差。 协同执法上，方案完善常态化联合抽查机制，明确“能合并实施的不得重复检查、能联合实施的不得多头检查”，并提出量化要求：联合抽查次数占随机抽查总次数比例不低于45%，联合抽查户数占比不低于30%。该机制有助于减少多部门重复检查、交叉执法，切实降低企业迎检成本。 五、规范：全程留痕，执法行为纳入可追溯管理 方案强调执法规范化。检查人员须持证上岗、亮证执法，严格落实“扫码入企”，规范填写检查记录，确保执法过程留痕、责任可追溯。这既保护经营主体合法权益，也强化对执法行为的约束，减少随意执法风险。
河北的探索表明，现代市场监管的关键不在于“检查多或少”，而在于建立以信用为基础、以数据为支撑的精准治理体系；监管资源用到风险点上，既能更有效防范市场风险，也能为诚信经营者营造“无事不扰”的环境。此做法有望为各地深化“放管服”改革提供可借鉴的实践路径，推动监管能力更提升。