问题——县域发展如何“稳增长、促振兴、护生态”之间取得平衡,是不少山区县共同面对的课题。对以山地地形为主、村落分布较分散的大方县来说,过去一段时期基础设施相对薄弱、公共服务供给不均、农村人居环境欠账等问题交织,影响了产业发展、生活品质提升和生态价值转化。进入“十四五”,大方县把“补短板、强支撑、提品质”作为重要抓手,围绕水安全、路网通达、电力保障、信息覆盖等关键环节持续发力,推动城乡功能更完善、治理更精细、生态更可持续。 原因——守住绿色底线、坚持民生导向,是成效不断显现的关键。一上,大方县把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为底线任务,通过完善基础设施和公共服务,增强群众自我发展能力,夯实稳定增收和持续改善生活条件的基础,并省级考核评估中连续4年获评“好”等次,体现出政策落地和工作推进的连续性。另一上,县域发展从“有没有”转向“好不好”,群众对安全饮水、出行条件、环境卫生、数字服务等需求更趋多元,推动治理从单点突破转向系统集成,通过规划引领、项目带动、建管并重,提高资源配置效率和长期运行质量。 影响——基础设施提档升级,正释放综合效应。水利上,长征水库、野螺沟水库建成投用,叠加县城污水处理三、四期工程推进,有助于提升供水保障能力、增强防灾减灾韧性,并为城镇承载能力提升和产业布局优化提供支撑。交通方面,白布河大桥建成通车,G326方沙路段、S214大方段完成改造,291条村道安防工程推进,更打通县域交通“毛细血管”,降低物流成本,改善群众出行条件,为农产品出村进城、旅游资源开发等提供更可靠的交通保障。能源与信息方面,黄泥塘西河片区电网改造完成,建成变电站5座、10千伏线路累计635.21千米,供电可靠性增强;1497个5G基站建成,推动数字化应用向乡镇、村组延伸,为电商直播、远程教育、智慧治理等拓展空间。基础设施“硬提升”与公共服务“软改善”相互带动,县城与乡村功能衔接、要素流动上更加顺畅。 对策——从治理到生态,突出系统推进和长效机制。乡村治理上,大方县以农村人居环境综合整治为抓手,推进农村户厕改造1.69万个,建成生活污水处理设施315座,城乡生活垃圾无害化处理率达到83.5%。这既是改善群众生活质量的民生工程,也为提升乡村吸引力、促进人才回流和产业落地打基础。治理模式上,通过创建国家级乡村治理示范村2个、省级3个,形成可复制、可推广的经验做法,带动乡村治理向规范化、精细化推进。生态保护上,严格落实河(湖)长制、林长制和长江十年禁渔,推动生态保护常态化;同时对中央和省委生态环保督察反馈问题开展整改,强化问题导向,补齐生态治理短板,完善治理闭环。生态修复方面,兼顾山水林田湖草综合治理,完成新一轮退耕还林31.56万亩,建成国储林11.5万亩,治理石漠化174.45平方公里,县城环境空气质量优良率保持97%以上,猫场镇、雨冲乡获“贵州省森林乡镇”称号。生态修复与污染防治同步推进,既改善生态本底,也为生态产品价值实现、发展林下经济和生态旅游等拓展空间。 前景——以“宜居”为牵引,县域高质量发展仍需在提质增效上持续用力。下一阶段,大方县在巩固既有成果的同时,应更加注重项目建成后的运行维护、资金绩效和群众获得感同步提升,推动污水处理、垃圾分类与资源化利用等设施“建得好、管得住、用得久”。在乡村治理上,可在示范村创建基础上,健全村规民约、网格治理与公共服务协同机制,提升基层治理的数字化、精细化水平。在生态领域,应坚持“保护优先、适度利用”,在严守生态红线前提下探索生态价值转化路径,推动绿色产业与就业增收形成良性循环。随着交通、电力、网络等要素保障能力增强,县域承接产业、培育特色优势产业的条件持续改善,“生态美”向“产业兴”“百姓富”的转化空间进一步拓展。
大方县“十四五”期间的实践表明,坚持绿色发展理念,兼顾基础设施建设,深化乡村治理创新,强化生态保护,是推动县域高质量发展的重要路径。这些成果既是阶段性总结,也为下一步工作夯实基础。面向未来,大方县需在巩固成效的基础上,更织密完善基础设施网络,健全乡村治理体系,持续加强生态文明建设,推动“宜居大方”建设稳步提升,让发展成果更好惠及全县群众。